引入国内生产促进税制…关乎韩国汽车产业生存

by Lee Seungjin

Published 08 May.2026 14:35(KST)

“未来汽车产业发展战略论坛”

Golden Oak税务法人代表 Kim Seongjun
“生产促进税制应适用于国内整车企业”
“为实现NDC目标也有必要……还能增加税收”

韩国移动出行学会会长 Jung Gumin
“生产促进税制是为了汽车零部件生存”
“不慎的话国内品牌可能只剩空壳”

在以中国为中心的电动·自动驾驶汽车生态系统向全球扩散之际，有专家指出，为了使韩国国内汽车产业生态系统得以生存，引入“国内生产促进税制”已属必不可少。

“国内生产促进税制”被称为“韩国版《降低通胀法案》（IRA）”。这是指企业在国内生产货物所支出的费用越多，所减免的税收就越多的一项制度。它是总统李在明在总统候选人时期提出的竞选承诺之一。

8日，韩国移动出行学会与韩国汽车移动出行产业协会联合举办了“未来汽车产业发展战略论坛”。本次论坛旨在发布上月于中国北京举行的“2026北京车展”的主要动向，并探讨为强化韩国国内电动汽车产业竞争力所需的政策方向。

8日，在“未来汽车产业发展战略论坛”上，Golden Oak税务法人代表Kim Seongjun正在发表演讲。KAMA供图

在论坛上，以“强化电动汽车产业竞争力的政策方向”为主题进行发言的Golden Oak税务法人代表Kim Seongjun表示：“韩国不仅需要对投资提供支持，更需要对能够提高产能利用率的生产环节给予支持”，并主张应当引入国内生产促进税制。

Kim代表解释称：“韩国制造业的生产能力指数在持续上升，但产能利用率指数自金融危机后大幅下降”，“目前亟需追加出台能够引导生产的政策”。

尤其是，Kim代表强调，有必要将国内生产促进税制直接适用于现代汽车和起亚等国内整车企业。

Kim代表表示：“如果将国内生产促进税制适用于国内汽车零部件企业，是否真的能够增加实际生产，令人存疑”，“国内需求是跟随国内整车生产上限而变化的，如果国内汽车生产受到限制，零部件生产的增加也只能是有限的”。

他接着解释说：“如同现代汽车和起亚在海外建厂后，零部件企业随之赴海外设厂这一现象所显示的那样，只有向整车企业赋予国内生产促进税制，才能实现对从属于零部件产业的约25万名从业人员的就业稳定”。

Kim代表还分析称，为实现国家温室气体减排目标（NDC），国内生产促进税制同样有效。韩国的目标是到2030年将零排放汽车数量提高到450万辆。但预计到今年年底，零排放汽车登记数量仅约为117万辆，按目前趋势，2030年目标难以实现。

就此，Kim代表指出：“消费者在没有补贴的情况下不会购买，导致购买补贴预算事实上决定了零排放汽车的销量结构，因此销量难以实现突破性增长”，“为实现NDC目标，有必要在补贴的同时，通过生产促进税制等方式提供额外支持”。

对于需要投入国家预算的国内生产促进税制，有分析认为，其带来的税收增加效果将大于税额抵扣本身。根据首尔市立大学教授Jeon Byeonguk的研究，在假设每辆电动汽车给予500万韩元税额抵扣的情况下，预计到2027年税收将增加2780亿韩元。

Kim代表表示：“引入国内生产促进税制后，将产生对其他产业的生产诱发效应，从而增加税收”，“预计3年内可创造逾13万个就业岗位”。

8日，在“未来汽车产业发展战略论坛”上，韩国移动出行学会会长 Jung Gumin 正在发表演讲。KAMA供图

当天作为发言人出席的韩国移动出行学会会长、国民大学教授Jung Gumin也强调，有必要引入国内生产促进税制。

Jung会长表示：“从近期汽车产业来看，全球汽车品牌通过使用中国廉价零部件压低价格，结果只剩下品牌外壳”，“国内生产促进税制并非为国内大企业量身打造，而是为了维护我国整体汽车零部件生态系统的生存”。

Jung会长还表示：“去年，中国某零部件企业的一名相关人士谈及了将本公司技术装配到海外车辆上的计划”，“这项以低价竞争力为卖点的技术一旦扩散到全球车辆上，导致竞争零部件企业在市场上消失，接下来就会进入提价过程”。

他同时强调：“国内生产促进税制是我国产业在不引发外部摩擦的情况下可以使用的最佳政策工具之一”，“如果不加以应对，韩国国内品牌可能最终只剩下（装满中国零部件的）空壳，因此政府层面的支持极为重要”。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。