[探寻风电独立之路]③“核心缺位”……依赖外国产风机的日本与台湾的教训

by Kang Heejong

Published 29 Apr.2026 10:35(KST)

三菱去年8月放弃海上风电项目引发“冲击”
建设成本攀升…缺乏国产风机才是根本原因
市场缺位致日本风机企业相继撤出相关业务
“海上风电先进国”台湾，自主供应链依然薄弱

日本海上风电场全景。图片来源 Pixabay

去年8月，日本三菱突然从其在海上风电发电招标中中标的3个、合计1.7吉瓦（GW）规模项目中全面撤出。日本为扩大可再生能源而在2021年首次实施的海上风电招标，其首个项目就此搁浅。当地媒体称之为“三菱冲击”。

日本原本计划到2030年将海上风电增至10GW，但截至2026年3月，装机容量仅为0.5GW。韩国同样提出到2030年普及14.3GW海上风电，但目前仅停留在0.3GW水平，日本的搁浅并非“别人的事”。

三菱放弃项目的表面理由是建设成本上升，但本质原因另有所在，即包括风机在内的大部分核心设备高度依赖进口。

三菱为中标而采取了低价承包策略。然而俄乌战争爆发后，通胀叠加日元贬值，进口单价飙升。原本承诺供应风电机组的GE Vernova选择退出，其他海外风机企业也纷纷摇头拒绝。三菱还向韩国Doosan Enerbility探寻供货可能性，但因条件不合最终告吹。

《日本经济新闻》分析称：“与欧洲不同，日本无法在国内生产风机，成本应对能力比预想中更弱。”日本甚至敲开了Doosan的大门，也从侧面印证了在亚洲拥有自主风机技术的企业有多么稀缺。

日本国内开始出现反思风电供应链缺失的声音。一旦供应链崩塌，要在短时间内恢复并不容易，这也是韩国此刻必须正视的问题。

根据日本再生能源财团与Egir Insight本月联合发布的报告，到2030年，日本海上风电的安装成本预计将达到每兆瓦（MW）371万欧元（约合67亿韩元），比欧洲的322万欧元（约合55亿韩元）高出约21%。推高成本的最大因素无疑是“风机”。

风机约占海上风电总投资的30%。在欧洲，随着丹麦Vestas、德国Siemens之后，美国GE也加入市场，价格竞争随之展开，推动了欧洲海上风电市场的扩张。相反，日本在风机上完全依赖海外供应。

日本并非一开始就没有本土风机企业。三菱重工业自20世纪80年代起开发风力发电机，直到2000年代还生产过2.5GW级产品，但在2008年与GE的专利诉讼之后，退出了相关业务。此后又在2014年与丹麦Vestas成立合资公司，但到2020年将所持股份全部转让。

日立虽成功开发出5GW级风机，却在与欧洲的成本竞争中落败，于2019年撤出，同年日本制钢所也终止了相关业务。在复杂的审批程序等因素导致国内市场迟迟未能开启之际，本土企业接连倒下。鉴于审批延误长期被指是韩国海上风电的顽疾，担忧重蹈日本覆辙的声音并不少见。

进入2020年代，日本才姗姗启动可再生能源扩张时，实际上已为时过晚。海外风机企业不得不为应对台风、地震重新开发机型，单价随之大幅攀升。毫无替代方案的日本只能被动接受。

亚洲另一案例台湾的情况也类似。截至今年3月，台湾海上风电装机容量为4.5GW，仅次于中国、位居亚洲第二，但由于缺乏自有风机技术，只能完全依赖Siemens等海外企业。

台湾曾试图通过本地化含量规定（LCR）培育本国供应链，但在欧盟向世界贸易组织提起诉讼后，该规定于2024年被废止。目前台湾主要围绕塔筒、下部结构等平衡工程（BOP）设备推进本地化。一些下部结构企业已站稳脚跟，但大多数中小企业仍停留在简单组装和低附加值零部件层面。

Doosan Enerbility风电技术开发团队负责人Lee Gihak表示：“风机是一切研究开发（R&D）的起点，如果没有风机，就无法提升设计和工程师能力。”

Gunsan大学风力工程学部教授Lee Sangil则称：“由于发电机、增速器、叶片等核心设备依赖进口，台湾内部也出现了‘耗费巨资建设风电场，却几乎没有给台湾本身带来实质利益’的批评。”业界和专家认为，如果韩国缺乏自主供应链支撑，将难以避免重蹈日本、台湾在成本飙升方面的覆辙。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。