中小企业用工荒超越单纯短缺成结构性危机…生产一线短缺加剧

by Kim Chulhyun

Published 20 Apr.2026 09:27(KST)

Main-Biz协会发布中小企业人力结构重组与延长退休年龄实态调查结果

有分析指出，中小企业的人力短缺问题，已不再是单纯的人员不足，而是与人力结构失衡和劳动市场变化相互叠加，正在演变为结构性矛盾并不断加剧。

Main-Biz协会于20日发布了包含上述内容的“中小企业人力结构重组与延长退休年龄实态调查”结果。本次调查于3月5日至11日，对360家Main-Biz企业进行了问卷调查。

调查显示，Main-Biz企业在人力供需顺畅度方面，以满分100分折算，平均得分为53.1分，表明整体人力供需状况并不顺畅。尤其是以技术岗位和一线岗位为中心，人力短缺正在加剧，且员工人数在9人以下的小规模企业，人力空缺呈现长期化趋势。分析认为，人力短缺的原因，是青年人口减少（39.2%）等外部因素与低工资及福利水平（38.4%）、人工成本负担（34.3%）等内部因素复合作用的结果。

按职能划分的人力空缺现状

为应对人力短缺，中小企业正通过扩大新员工招聘（49.7%）、提高工资和扩大绩效奖金（35.0%）等方式努力应对，但实际措施多停留在部分部门为主（32.4%）或短期应对（31.4%）层面，尚未能上升到解决结构性问题的高度。调查还显示，应对效果也多停留在“有一定效果（47.2%）”“仅具短期帮助（28.0%）”的水平。

在延长退休年龄方面，88.6%的受访企业表示赞成，显示出较高的接受度。赞成的主要理由是有助于保留熟练人力的技术与经验（78.7%）。调查还显示，若以政府直接支持为前提，企业引入延长退休年龄制度的意愿将进一步提高。但同时，70.0%的企业认为有必要对工资体系进行改革，这一点成为主要前提条件之一，表明延长退休年龄不应只是简单延长年龄，而应与工资和生产率结构的调整相结合。

在政策层面，对于政府缓解人力短缺政策的评价中，正面评价（45.6%）高于负面评价（14.2%）。但在非制造业中，信息通信业、专业服务业等部分行业，以及员工人数在50～59人规模的企业中，评价相对偏低，显示出不同行业与不同规模企业之间存在差异。

据此，协会表示，中小企业人力政策有必要从单纯扩大人力供给，转向以改善人力结构为中心。短期来看，应通过支持就业维持成本、提供税收优惠和简化行政程序，减轻企业负担，并构建以保留熟练人力为核心的应对体系。中长期来看，应通过缩小大企业与中小企业之间的福利差距、推进数字化转型（DX）、以及利用外国熟练人力，来构建可持续的人力生态系统。