高关税实施一年……尽管加大当地投资，负担却进一步加重
在对美国依赖加深的背景下，生产外迁与就业萎缩的两难局面
出口多元化刻不容缓，却因中东风险等因素受挫
自去年4月美国开始征收高额关税以来，已过去一年。三星电子、SK海力士、现代汽车等企业向美国本土投入数万亿韩元资金，竭力跨越关税壁垒。但即便在一年后的当前时点，追加关税威胁等不确定性依旧存在。国内企业即使面对“最大出口市场”美国，也同时承受着市场多元化带来的负担，可谓双重压力。
现代汽车扩大美国本地生产……国内就业缩减在所难免
据财界3日消息，自去年唐纳德·特朗普政府征收关税以来，最积极应对的企业之一是现代汽车集团。
美国是现代汽车集团整体销量约25%所在的核心市场。为减轻高额进口车关税带来的损失，现代汽车承诺加大对美国市场投资，总投资额约达38万亿韩元（260亿美元）。实际上，由于去年征税，现代汽车和起亚已经遭受合计7.2万亿韩元的财务打击。
为此，现代汽车集团向包括位于佐治亚州的Meta Plant America（HMGMA）在内的当地工厂扩建项目投入了数万亿韩元。这些工厂将承担起对冲关税风险的“前进基地”角色。现代汽车集团计划今年在美国当地增加20万辆产量，以减轻关税带来的冲击。去年美国工厂产量同比增加9.3%，提升至78万2320辆；集团计划今年在当地生产接近100万辆汽车。
![[美国关税第二季]美国成最大出口市场却带来市场多元化压力“双重苦”](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2026040308023812402_1775170958.jpg)
问题在于国内。如果除美国外的其他地区出口量无法进一步落实，国内产量缩减只是时间问题。工会方面担忧，一旦产量转移成为现实，集体协议中规定的国内产量174万辆下限可能被打破。尤其是如果混合动力等热门车型的海外生产比重上升，可能进一步引发国内就业萎缩，并演变为零部件企业工人就业问题。
现代汽车集团提出的解决方案是通过出口多元化，降低对美国市场的依赖。首席执行官Jose Muñoz近日在致股东的首席执行官（CEO）信中表示，今后5年将在中国和印度共投放46款新车，并提出到2030年在中国和印度市场合计销售127万6500辆汽车的目标。
但现实并不乐观。原因在于中国和印度本土品牌影响力不断扩大，攻克难度加大。现代汽车在中国市场的销量去年约为18万辆，市占率不足1%。在印度，去年销量同比下降5.5%，市场份额则从第二位跌至第四位。
钢铁·铝关税体系重组……统一征收25%关税
与汽车产业类似，钢铁产业在过去一年为减轻关税压力做出诸多努力，但仍深受不确定性困扰。国内钢铁业界正密切关注特朗普政府关于钢铁·铝关税体系重组的动向。
据《华尔街日报》（WSJ）1日（当地时间）报道，特朗普政府将于本周内发布总统公告，对使用进口钢铁和铝的制成品（派生产品）的整体价格统一征收25%关税。此前是根据制成品中所使用钢铁或铝的含量征收最高50%的关税，如今将改为对产品整体统一征收25%关税的方式。
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有分析认为，此次制度调整在实质上将产生提高关税的效果。从名义税率看，似乎是从50%降至25%。但由于征税对象从产品中所含钢铁·铝的价值，改为对进口产品整体价值征税，实际关税负担反而可能比以前更高。
据产业研究院预测，今年国内钢材产量预计为6350万吨，已连续3年下降。在内需疲软的同时，出口环境也在恶化。尤其是钢铁业以设备投资比重高为特点，被视为美国在打出“保护本国产业”逻辑时阻力最小的领域之一。去年钢铁出口最大市场仍为美国，其后依次是日本、中国、墨西哥、越南等。
中东爆发的地缘政治风险也在增加钢铁业界的负担。业界分析称，为降低对美国市场的依赖，企业一直在推进向欧洲、中东等地区的出口多元化，但受中东局势影响，被迫调整相关战略。
半导体·家电……不确定性持续放大
积极开拓美国市场的半导体企业在过去一年同样受到特朗普政府强烈的投资施压。此前在Biden政府时期，为应对《芯片与科学法案》（Chips Act），企业已在不断扩大当地投资；而在特朗普政府上台后，追加扩大投资的压力进一步增强。
不过业界表示，目前只是不确定性在加大，尚未实际感受到诸如增资或扩产等具体变化。虽然半导体品目关税的引入已有预告，但由于具体实施方案尚未敲定，目前对国内产业的实际影响仍然有限。
处于关税影响范围内的家电业界情况则更加复杂。由于必须同时考量各国之间的相互关税以及按品目征税与否，企业的应对负担显著加重。企业每逢关税公布，都会通过生产基地间的产量调整和人力再配置等方式，将影响降至最低。
一位业界相关人士表示：“随着关税种类增多，根据国家、品目、材质、原材料的不同，适用的关税也各不相同，变量和条件变得更加复杂、繁多”，“单纯增加在美国的生产和投资，并不一定就能占到便宜。”
大型企业尚能通过调整生产基地和利用替代供应链等方式，在一定程度上进行应对，但中坚·中小企业的应对能力则相对不足。自去年2月起，负责受理出口企业关税咨询的大韩贸易投资振兴公社（KOTRA）截至今年1月已接到超过1万件咨询。
据KOTRA介绍，没有当地生产法人、原计划新建法人或扩大投资的企业，由于相关设备被征收包括钢铁·铝派生产品在内的高额关税，难以轻易做出进军当地市场的决定。与大企业不同，中坚·中小企业在短期内改变进出口供应链也被证明存在较大困难。
明知大学国际通商学系教授Kim Taehwang表示：“如今已难以回到关税风波之前的原状”，“对外风险以某种形式持续存在、即成为‘常量’的可能性大幅增加。”他接着指出：“企业在衡量盈利能力时，除了价格以外，还必须考虑风险管理成本和交易成本”，“同时也需要着眼于‘后特朗普体制’，思考如何重构并进一步强化竞争力，并及早做好准备。”
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