外资投资扩大会加大经济安全风险…亟需强化投资安全审查

by Kim Jinyeong

Published 10 Mar.2026 15:10(KST)

韩国经济人协会与国会议员 Kim Won-i 共同主办
外商投资安全审查制度改进课题研讨会

有建议指出，鉴于境内外资正在向与国家竞争力直接相关的领域扩张，应当强化外资投资的安全审查制度。

韩国经济人协会（以下简称韩国经济人协会）10日与国会产业通商资源中小风险企业委员会干事 Kim Won-i 议员共同在 FKI Tower 会议中心举办了“外商投资安全审查制度改进课题研讨会”。

包括国会议员 Kim Won-i 和韩国经济人协会副会长 Kim Changbeom 在内的相关人士，10日出席在 FKI Tower 会议中心举行的“外商投资安全审查制度改进课题研讨会”，并合影留念。（自左起为韩国汽车产业协同组合理事 Roh Hyunseung、太平洋律师事务所通商战略创新枢纽院长 Choi Byungil、韩国经济人协会副会长 Kim Changbeom、国会议员 Kim Won-i、高丽大学教授 Cho Sujeong、产业通商资源部投资政策科科长 Park Heonjin。韩国经济人协会供图

在主题发言中，高丽大学法学专业研究生院教授 Cho Sujeong 表示：“美国、欧洲联盟（European Union）、日本等主要国家正在将少数股权、绿地投资以及间接控制结构等都纳入投资安全审查范围，构建起严密的经济安全基础审查体系”，并指出韩国也有必要将安全审查的范围、标准和程序补充完善到主要国家的水平。

以日本为例，只要外资取得核心行业 1% 股权，就必须履行事前申报义务；美国也将针对核心技术、关键设施和敏感信息企业的少数股权投资纳入审查对象。韩国则依据现行《外商投资促进法》，仅对国防工业、战略物资、国家机密、国际和平、国家核心技术、国家尖端战略技术等 6 个领域实施审查，而且只有当外资持股比例超过 50% 时才成为审查对象。

产业通商资源部投资政策科科长 Park Heonjin 强调：“现在不仅要看外资投资的规模，还要同时审视这是什么类型的投资，以及会对我国产业和未来产生何种影响”，强调通过安全审查对投资进行审视的重要性。

韩国汽车产业协同组合理事 Noh Hyunseung 也指出：“汽车产业是由数千家协作企业相互连接而成的供应链产业”，“一旦核心零部件企业被外资收购，可能通过生产基地外迁、扰乱供应链、改变价格决定力等方式，对整个产业生态系统产生影响”。

专家们一致认为，加强投资安全审查与吸引外资并非相互矛盾。

韩国经济人协会产业创新组组长 Ryu Seongwon 表示：“安全审查并不是阻止投资的装置，而是为了在保护战略产业的同时筛选健全投资而发挥作用的制度性装置”，并指出，可以像德国那样在扩大安全审查范围的同时推进程序效率化，从而有效筛选与战略产业相关的投资。去年德国在外商投资审查（339 件）中，约 40% 在 30 日内获批，其余大部分也在 1～2 个月内迅速批准。