公布航空安全薄弱领域审计结果
“8座机场14处结构物安装不当”
从鸟类信息未更新、安全设备未安装到飞行员资质管理不善遭到全方位批评
韩国审计院以2024年在务安机场发生的“12·29济州航空客机惨剧”为契机，对航空安全薄弱领域进行了检查，结果认为，务安机场的问题从机场设施建设到航空器维修、从业人员管理、乃至鸟击应对等各个方面，都与整体性的结构性不良相连。特别是被指为事故原因的混凝土土墩结构物，被认为是为节省施工费用，在缺乏缜密审查的情况下安装的。
审计院在10日公开的《航空安全薄弱领域管理实态》审计结果中表示，针对国土交通部、韩国机场公社(KAC)、釜山地方航空厅等，查明了共30项违法·不当事项及制度改善必要事项。处分要求包括：纪律处分或问责3件、注意7件、通报18件、模范案例2件。
最核心的指摘，是与惨剧直接相关的本地仪表着陆系统(LLZ)基础结构物问题。根据审计院的说法，国土交通部和地方航空厅在务安等8座机场，将14套本地仪表着陆系统，违反规定地以不易折断的混凝土土墩或基础结构物形式突出安装。务安机场的土墩高度达2.4米，济州机场则高达5.1米。
问题在于，这类结构并非止于设计与施工阶段，而是在运行与改良过程中也反复获得批准。国土交通部在将相关设施移交给韩国机场公社后，在长达最多22年的机场运行合格证和定期检查过程中，错误地批准其“已确保脆弱性”；韩国机场公社在2019年至2024年推进的现代化项目中，对务安等5座机场7套本地仪表着陆系统的脆弱性不但未予改善，反而进行了加固安装。审计院还确认，在务安机场改良项目过程中，设计负责人和施工负责人在未进行脆弱性审查的情况下，便批准了对损伤部位的切割·加固及外墙追加加固等方案。
审计院指出，事故发生后的后续措施也不充分。国土交通部虽在今年1月通过特别安全检查、4月通过《航空安全革新方案》表示，将在年底前改善本地仪表着陆系统的脆弱性，但却在未经专家审查的情况下，将丽水机场1处轻型钢结构排除在改善对象之外；对于将务安等5座机场7处设施更换为轻型钢结构的计划，审计院也认为其未达到国际民用航空组织(ICAO)的脆弱性标准。
跑道端安全区的管理同样不到位。国土交通部在9座机场16条跑道上，未将跑道端安全区延伸至本地仪表着陆系统位置，放任其维持原状，甚至有的还缩短了安全区；本应反映国际标准进行设置和运行的“易折断结构”手册，也在制定仅3年后便被废止。用于在跑道偏离时减轻损害的制动系统(EMAS)细化标准，亦是在务安机场事故发生之后才开始委托研究。
管制与监视设备的缺陷也暴露出来。釜山航空厅对2022年竣工的务安·蔚珍机场多点定位监视系统(MLAT)，在其无法正常探测务安机场停机坪航空器、性能不达标的情况下，仍在检查不严的前提下予以竣工处理。审计结果显示，截至今年6月，务安机场的MLAT对27架航空器中的16架，其航迹与实际位置不符，仍未达到标准；釜山航空厅向相关企业征收的误期罚金，也仅为7500万韩元，比应征金额少5.5亿韩元。
航空器安全设备的搭载标准也落后于海外，部分设备至今仍未反映到国内标准中。审计院表示，在美国标准适用后，间隔4至13年才反映到国内标准中的设备有4种，而自2020年起被规定必须在所有航空器上强制安装的最新ADS-B(DO-260B)，尚未纳入国内标准，导致422架国籍航空器中有69架未搭载。驾驶舱语音记录装置(CVR)替代电源也未被追溯适用，目前仍有136架航空器在未搭载状态下运行，审计院对此予以批评。
针对发动机缺陷等问题的事实调查也几乎未得到切实执行。过去5年间，在国籍航空公司中搭载数量最多的CFM-56发动机相关航空安全障碍共59起，其中仅2起进行了事实调查，其余57起均未调查，即便是因重大发动机缺陷而实施更换的案例，也被置之不理。审计院表示，由于负责安全监管与事实调查的部门合并在一起，专职人员仅有2人，导致最近5年受理的82起案件中，有33起仍处于未处理状态。
对飞行员和空管员的管理失当也十分严重。审计院确认，过去3年间航空英语口语能力证明已过期的22名飞行员中，有1人伪造资格有效期，执行了110次国际航班飞行。此外，通过与健康保险公团资料进行比对发现，有62名曾接受重度抑郁症等精神疾病诊疗的飞行员隐瞒病史，在获得体检“合格”判定后，于3年间共执行了1万2097次飞行；35名空管员也在未申报精神疾病相关信息的情况下，累计工作了2万3744天。飞行员训练同样流于形式。过去10年间，在主要事故类型中，机身着陆、全发动机失效、鸟击等4种异常情况，均未被充分纳入必修训练科目；最近5年8家国籍航空公司的执行率平均仅为14.4%，机身着陆训练则在所有航空公司中一次也未实施。
鸟击应对也是惨剧后再度受到关注的薄弱环节。审计院指出，机场运营方仅将机场内部捕获·驱散或实际发生碰撞的鸟类纳入风险评估，遗漏了如在机场周边空域快速移动的候鸟群等潜在风险。在务安机场，环境影响评价中确认的3.5万只赤颈鸭，因为在机场内部未出现捕获·驱散或碰撞记录，被评估为风险度“0”，从而被排除在管理对象之外。以最近4年的资料重新评估后，分析显示赤颈鸭、大雁、小白额雁等27种鸟类均属于鸟击可能性较高的种类。
向飞行员提供的鸟类活动信息也未能发挥应有作用。除济州机场外，其余14座机场在3至10年间均未将鸟类活动信息更新至航空资料汇编(AIP)；对最近1年自动终端情报服务(ATIS)运行情况的检查结果显示，光州·大邱·浦项机场一次也未播报鸟类信息；仁川等4座机场只是一再重复同一套措辞；金海·大邱·泗川机场则由无法直接目视跑道的进近管制所形式化运行相关信息发布。
![“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①](https://cwcontent.asiae.co.kr/asiaresize/93/2026051914165468840_1779167814.png)
审计院已通知国土交通部，为务安等9座机场制定包括将跑道端安全区延伸至本地仪表着陆系统位置在内的安全性保障方案，并要求对不当办理务安机场本地仪表着陆系统改良项目审批业务的3名负责人予以处分。向韩国机场公社则通报，要求将8座机场14处本地仪表着陆系统基础结构物及此前被排除在改善项目之外的丽水·金浦机场设施，改为易折断结构，并依据国家契约法对设计、施工及监理企业采取适当措施。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
