仁川各地区人口增减“两极化”明显…老年与单人家庭比例差异也大
仁川市社会服务院地区社会保障调查结果
老龄化加速，原城区与新城之间不均衡加剧
儿童、老年人、残障人士照护政策依次亟待推进
仁川是全国唯一人口增加的城市，但地区间人口增减两极分化十分明显，各地区老年人口和单人家庭比例差异也较大。
仁川市社会服务院于9日公布了针对仁川10个郡、区整体社会保障问题、居民需求及所需政策进行确认的地区社会保障调查结果。本次调查是依据《社会保障给付法》每4年实施一次的法定调查，在过去1年间开展了地区社会保障基础现状分析、居民需求调查和焦点小组访谈。
其中，居民需求调查于去年8月至10月对各郡、区600户、共6058户家庭实施，调查对象包括普通家庭以及儿童、老年人、残障人士、低收入者、单人家庭、多文化家庭等特殊需求群体。
调查结果显示，仁川人口持续增加，维持在300万人，但各地区人口增减的两极分化现象十分突出。中区、西区、延寿区等新城开发活跃地区人口分别增加25%、19.7%、5.3%，但东区、南洞区、桂阳区则分别减少9.2%、8.4%、6.4%，人口减少趋势明显。
仁川市民的平均年龄为44.8岁，比全国平均45.8岁低1岁，但老龄化进程迅速，各地区老年人口比例也存在差异。农村渔村地区江华郡、瓮津郡老年人口比例分别为40.3%、35.7%，处于较高水平；东区、弥邹忽区、南洞区、富平区的老年人口比例也超过20%，已进入超高龄社会。相反，延寿区为13.8%，仍处于老龄化社会阶段。
居民平均年龄方面，江华郡为55.8岁，瓮津郡为54.1岁，东区为50.0岁，均高于全国平均45.8岁。平均年龄增幅在南洞区为9.3%、桂阳区为9.1%，相对较高。
单人家庭比例同样呈现明显的地区差异。仁川整体单人家庭比例为32.5%，但瓮津郡、中区、弥邹忽区分别为48.5%、41.7%、37.2%，高于平均水平。相反，延寿区和西区分别为26.3%、28.4%，低于平均水平。
从仁川户主年龄结构来看，50至64岁中年群体比例最高，为36.3%，其次是65至74岁初老年群体，为26.7%，也就是说每10户中有6户的户主为50至74岁的中老年人。双职工家庭比例为31.6%，明显低于全国平均48%；家庭收入水平中，中等收入阶层的第3分位占比为31.7%，比重较大。
以2024年为基准，仁川每1000人对应的医疗机构医生数为2.7人，少于全国平均3.2人，只有南洞区和中区高于全国平均。反映医疗服务可及性的未满足医疗需求率在瓮津郡为19%、弥邹忽区为8.9%、西区为8.1%，处于较高水平。
另外，对郡、区地区社会保障协商体和邑面洞协商体、以及一线公务员共152人进行焦点小组访谈的结果显示，除江华郡、瓮津郡、富平区外，其余8个区均指出存在地区不平衡和资源不均衡问题。尤其是以老城区为中心，老年人、单人家庭、精神健康风险群体、低收入危机家庭高度集中，经济、健康、居住问题等多重危机家庭增加，是共同出现的现象。
亟须推进的政策在各郡、区略有差异，但从整个仁川来看，依次为儿童照护、老年照护和残障人士照护。关于老年照护，有超过一半的受访者，关于残障人士照护，有10人中3人表示，尽管存在多种服务，但不使用的原因在于服务使用资格和信息受限。被认为政策紧迫性高但投入努力较少的领域则是居住与就业。
本次地区社会保障调查结果将作为今年制定市及郡、区第6期地区社会保障规划（2027~2030年）的基础资料加以利用。
负责本次研究的仁川市社会服务院政策研究室研究委员Lee Seonjeong表示：“仁川目前尚未进入超高龄社会，但老龄化进程迅速，照护需求可能在不久的将来急剧增加。尽管仁川是位于首都圈的大城市，但整体上地区不平衡正在加剧，今后在制定地区社会保障规划时，如能充分考虑各地区差异，才能更好地应对未来。”
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