占比低于发达国家…增长空间充足
国家层面战略培育…“应向日本和新加坡学习”
去年访韩的外国游客数量超过新冠疫情（全球大流行）暴发前水平，创下历史新高。有分析指出，应将旅游业作为牵引国民经济并带动地方经济的国家级核心战略产业来积极培育。
26日，三一普华永道韩国成员所（三日PwC）发布了题为《韩国经济的下一代增长引擎：旅游产业发展战略》的报告。
在保护主义浪潮中崛起的新增长动力——旅游业
报告指出，随着全球贸易保护主义加强和各自为政的环境加剧，以制造业和出口为中心的既有增长模式已面临局限。因此，若要使韩国经济摆脱低增长，实现区域均衡发展以及出口与内需的均衡增长，就必须推动服务业的战略性发展。
报告评价称：“随着韩国文化（K-Culture）的扩散、韩元走弱以及韩日关系改善等带来的叠加效应，培育旅游产业的最佳条件正在形成”，“旅游产业完全有条件在服务业内部发挥核心增长动力的作用”。
这也意味着，韩国旅游产业在具备成长空间的同时仍存在不少不足。报告指出，尽管韩国拥有韩国文化的传播力和独特文化遗产等竞争优势，但仍面临若干结构性局限，例如：▲相较全球平均水平偏低的经济贡献度 ▲以首尔为中心的游客过度集中 ▲面向外国游客的便利基础设施不足等问题。
报告显示，与其他国家相比，韩国服务业对经济的贡献度偏低。自2000年代以来，服务业在名义国内生产总值（GDP）中的占比虽已上升至60%区间，但与发达国家70%至80%的水平相比仍然偏低。
有必要对标日本和新加坡
报告分析了世界旅游产业的发展趋势，并提出日本、新加坡等可供对标的海外成功案例。将旅游业作为国家战略产业培育并取得成效的代表是日本和新加坡，而在实现游客需求地域分散与激活地方经济方面取得成功的代表则是日本和西班牙。
以日本为例，自2003年将旅游定义为“第三大增长引擎”以来，2012年安倍政府开始将旅游产业作为战略产业予以大力支持。新加坡政府也通过将旅游纳入国家成长产业政策范畴的“Tourism 2015”政策，于2005年前后开发综合度假村并允许开设赌场。
报告还认为，要推动旅游产业发展，必须实现政企协同以及与其他产业的联动，并将系统构建和运行此类协作体系的新加坡政策视为代表性案例。
此外，报告判断，为提高旅游产业对经济的贡献度，有必要培育高附加值旅游。也就是说，要发展停留时间长、人均消费支出高的高附加值旅游领域。通常停留时间较长且消费规模较大的领域包括会奖及展览（MICE）、康养及休闲度假、医疗旅游以及教育等。尤其是医疗旅游规模在新冠疫情之后迅速增长，到2025年已升至约2万亿韩元，是2019年的5.3倍。不过，医疗旅游中过度依赖美容整形治疗以及过度集中于首尔等问题，被视为亟待克服的课题。
迫切需要在国家层面积极培育
报告强调，为使国内旅游产业在量和质两方面实现跃升，有必要将旅游产业重新界定为国家战略产业，并出台更加积极的培育政策。应顺应政府推进区域均衡发展的方针，对各地旅游产业进行系统化运营与发展。为此，强化作为区域执行主体的目的地管理组织（DMO）的作用至关重要。
同时，报告还提出，应同步推进高附加值旅游培育、韩国本土特色内容开发、战略性营销、提升旅游基础设施的使用便利性，以及在整个旅游产业中运用人工智能（AI）等举措。有关报告的详细内容可在三一普华永道韩国成员所官网上查阅。
三一普华永道韩国成员所公共部门合伙人Yoo Okdong表示：“从成功跻身旅游强国的海外案例来看，一个共同点是都在国家层面将旅游产业作为战略产业来推进”，“韩国也应通过政府的政策支持、积极的内容开发以及提高基础设施使用便利性，重塑为名副其实的旅游强国”。
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