曾喊着“要做世界第一”却猛踩刹车…“信政府砸下数千亿”的企业拉响警报

by Kang Heejong

Published 15 May.2026 06:30(KST)

Updated 15 May.2026 11:17(KST)

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气候部预计缩减燃料电池发电招标规模
企业依照政府氢经济路线图进行大规模投资
海外作为人工智能数据中心电源供应备受瞩目
业界称“应在2030年前维持现有招标规模”

开始商业运营的SK Eternyx固体氧化物燃料电池发电站“忠州生态园”全景。SK Eternyx供图

有消息称，政府今年将大幅缩减氢燃料电池发电招标规模，相关企业的忧虑随之加剧。海外正将燃料电池视为人工智能数据中心电力供应的重要手段，而在国内却因政策不确定性，反而可能出现市场萎缩的情况，有观点对此提出批评。

据政府及相关业界15日消息，气候能源环境部计划于本月发布“关于氢能发电招标市场年度采购量测算的公告”的行政预告。通过本次公告，政府将明确今后开设的氢能招标市场的开标规模及各年度购电方的采购量。

此前，产业通商资源部在2023年首次开设氢能发电招标市场时，曾公布2023年至2025年的招标规模。按原计划，去年年底应重新公布新的招标规模，但随着新政府上台，能源政策基调发生变化，公告发布时间被推迟。

氢能招标分为普通氢和清洁氢两类，招标规模也分别另行公布。政府内外普遍预计，随着新政府氢能政策的重心转向绿色氢，招标规模也将大幅减少。

尤其是政府被指将大幅削减以燃料电池为对象的普通氢招标规模。普通氢招标可以使用从天然气中提取的灰氢，或石油化工工艺中产生的副产氢。将2035年国家温室气体减排目标（NDC）上调至53%至61%的政府表示，只能缩减以化石燃料为基础的普通氢招标。

政府自2023年至2025年，每年按1300GWh的规模实施普通氢招标，这相当于按装机容量计算每年200兆瓦。燃料电池业界从政策一致性和可预见性的角度出发，要求至少在2030年前维持这一水平。

政府在《氢经济培育及氢安全管理相关法律》中，将燃料电池归类为新能源。文在寅政府时期的2019年1月，政府发布《氢经济活性化路线图》时提出目标，称“要实现氢燃料汽车和燃料电池在全球市场的占有率位居第一”。同时还提出，要将发电用燃料电池规模扩大至2040年的15吉瓦（国内市场8吉瓦）。

随后在2021年11月制定的《第一轮氢经济落实基本规划》中，政府就燃料电池提出政策目标称，“到2030年为止，创造稳定的氢能需求，为激活氢经济和扩大民间投资构建生态体系基础作出贡献”。

一直以来，政府期待燃料电池在今后引入清洁氢发电制度过程中发挥“引子”作用。同时还预期，在数据中心、工业园区、大型建筑、新建公寓等领域，燃料电池将发挥分布式电源的作用。

在这一政府方针下，预期燃料电池市场将扩大的企业，过去数年间纷纷展开大规模设备投资。

斗山Fuelcell在益山建设并运营着年产275兆瓦规模的磷酸型燃料电池（PAFC）生产工厂。去年还在群山建成了50兆瓦规模的固体氧化物燃料电池（SOFC）工厂。截至目前，该公司的投资规模接近1万亿韩元。

SK Eco Plant在与美国Bloom Energy设立合资工厂（Bloom SK Fuelcell）等项目上投入了486亿韩元。该合资工厂年产能为200兆瓦规模的固体氧化物燃料电池。

Mico Power在研发和建设50兆瓦规模的平泽工厂上投资了1200亿韩元。HD韩国造船海洋的子公司HD Hydrogen也正在平泽建设100兆瓦规模的生产设施。据悉，该公司还将通过以约7200万欧元收购芬兰燃料电池企业Convion等方式，总计投入约3600亿韩元。

国内主要燃料电池企业的年产能合计为675兆瓦。即便政府按照既有计划，每年以200兆瓦规模实施招标，产能利用率也不足30%。一旦产能利用率下降，相应的亏损便难以避免。

为这些企业供应零部件的250多家协作企业所承受的压力更为严峻。氢燃料电池供应链协作企业Enerplate代表Kim Dongyun14日在国会召开的记者会上表示：“如果市场萎缩、政策风险加大，将可能导致投资中断和人才流失”，“对相信政府政策而进行投资的企业而言，实际上已没有可坚持下去的办法”。

当天记者会由国会氢经济论坛研究负责人、国民力量党议员Kim Sohee和国民力量党议员Kim Yongtae共同举办。Kim Sohee与Kim Yongtae两位议员表示：“在人工智能数据中心时代，像成长为全球企业的美国Bloom Energy一样，韩国也完全有可能诞生具备充分竞争力的企业”，“不应关闭国内市场，最终只把海外企业养大”。