“没了美军连行李都收拾不了？”…砸下650万亿韩元，欧洲史上最大规模自主防务[全球焦点]

by Lee Hyunwoo

Published 22 Feb.2026 08:00(KST)

Updated 22 Feb.2026 11:58(KST)

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从军用铁路到信息技术基础设施都严重不足
成员国分歧频出……费用分担成棘手课题

当地时间9日，在罗马尼亚中部亲库地区与北大西洋公约组织部队进行联合演训的罗马尼亚军队。AFP 联合新闻提供

在美国试图合并格陵兰之后，欧洲联盟（EU）为在防务领域降低对美国的依赖而竭力挣扎，其中构建防务基础设施被视为最大课题。预计今后10年，仅防务基础设施建设就至少要花费整体防务开支约五分之一，筹措资金的难度被普遍看衰。更重要的是，有调查显示，一旦发生紧急情况，如无美军支援，仅向东欧运送物资就需耗时2个多月，令整个欧洲高度戒备。为应对未来美国可能退出北大西洋公约组织（NATO）的情况，欧盟也在加紧完善自主卫星通信网络和军用信息技术网络。

欧盟联合防务开支5年飙升75%…每年仅防务基础设施投资就达1200亿欧元

“没了美军连行李都收拾不了？”…砸下650万亿韩元，欧洲史上最大规模自主防务[全球焦点]

据欧洲联盟委员会（EC）统计，去年欧盟27个成员国的国防开支合计3810亿欧元（约合6500亿人民币），创历史新高。与乌克兰战争爆发前的2021年2180亿欧元相比，增加了74.7%。

乌克兰战争爆发后，欧洲再武装进程全面启动，各国纷纷增加国防预算，同时为弥补冷战结束后长期老化的防务基础设施而投入大量资金，推动防务开支持续攀升。根据欧洲防务署（EDA）的数据，每年仅在铁路、公路、港口等武器运输设施及通信网络等防务基础设施方面的投资就达到700亿欧元（约合1190亿人民币）。相当于去年超过18%的防务预算被用于基础设施投资。

尤其是地处欧洲中部、并设有北约欧洲地区司令部的德国，在防务基础设施投资方面走在前列。去年底，德国联邦议会预算委员会一次性批准了总额超过500亿欧元的国防采购合同，用于物流保障、战斗车辆采购以及侦察监视卫星系统等防务基础设施建设。

美国可能退出北约的担忧也在推高欧洲的防务开支和防务基础设施投资。英国媒体《每日电讯报》报道称，美国总统Donald Trump上月签署的美国政府拟退出的66个国际组织名单中，包含与北约相关的机构。据报道，该机构是得到北约与欧盟支持的“混合威胁应对中心（Hybrid CoE）”，其设立目的是应对俄罗斯对网络、能源、经济基础设施等发动的非军事性攻击。

一辆坦克运到波兰要45天：“军用铁路建设刻不容缓”

从波兰通过铁路运往乌克兰的坦克。欧洲联盟委员会官网提供

分析认为，欧盟之所以大力推进防务基础设施建设，是因为在突发事态下，如无美国支援，欧洲自身在兵力及军用物资运输方面就已面临巨大困难。实际上，乌克兰战争爆发后，当非北约框架下的欧洲国家单独向乌克兰提供坦克等兵力物资支援时，被指往往需要1个多月才能送达。

据德国之声（DW）报道，欧洲防务署去年9月向各成员国提交了一份报告，称欧洲军需物资机动网络建设已刻不容缓。报告指出，从法国、德国等西欧地区派出的坦克、战斗车辆及军需物资，集结至波兰并再运往乌克兰，最多需要45天以上。

耗时如此之久，据称原因在于各国铁路轨距标准、铁路车辆尺寸和承载能力均不相同，导致在物资运输过程中不得不频繁更换列车。欧洲防务署还指出，各国对武器运输的通关审批程序差异巨大，也是大幅拉长运输周期的关键因素。由于欧盟成员国关于危险品运输的规定并未将军用物资运输纳入其中，为实现快速运输，每次都必须另行签订临时协定，从而进一步拖慢了速度。

有意见指出，以目前的运输速度，在主要为平原地形的东欧地区，一旦发生紧急情况，将难以阻止俄罗斯装甲部队的推进。为解决这一问题，欧盟自去年起开始规划被称为“军事申根（Military Schengen）”的军事机动性强化项目。该名称取自规定欧盟成员国间免签通行的边境开放协定——申根协定。欧盟计划在2028年至2034年期间，通过改善铁路、港口、公路等关键防务基础设施，并整合各国监管审批程序，将运输周期从45天缩短至3天。

打造“欧洲版星链”、整修军用信息技术网络……为美国退出北约预作准备

UPI联合新闻提供

考虑到美国可能退出北约的情形，欧洲也在尝试构建独立的卫星互联网通信网络。据英国《金融时报》（FT）报道，近期德国防务企业莱茵金属公司与卫星制造企业OHB正推进联合参与德国政府军用卫星通信网络项目的投标。

《金融时报》援引德国军方相关人士的话称，“卫星通信网络项目被称为‘联邦国防军版星链’，其目的是通过大规模投资降低对美国的依赖，并快速扩展军事能力。”德国政府计划为获取军事航天技术投入350亿欧元。

不仅是德国，欧洲各国也正式启动联合构建卫星通信网络。去年10月，空中客车公司与法国泰雷兹公司、意大利莱昂纳多公司等达成协议，将整合各自的卫星制造及服务业务。三家公司计划在未来组建合资公司，建设类似“星链”的大规模卫星通信网络。

随着乌克兰战争中“星链”的实用性得到验证，卫星通信网络建设也被归类为重要防务基础设施投资。由Elon Musk旗下SpaceX运营的“星链”系统，凭借约9000颗卫星构成的网络，提供基于太空的互联网服务，自乌克兰战争爆发以来，在维持乌克兰军方通信网络方面发挥了关键作用。

信息技术基础设施现代化项目也在推进中。去年6月，比利时电信企业Proximus与法国防务企业泰雷兹宣布，已联合中标北约核心信息技术基础设施现代化项目。泰雷兹将提供安全云基础设施，Proximus则将升级位于荷兰海牙和比利时布雷恩拉勒德的北约设施的无线网络。军用信息技术基础设施的现代化，被视为在俄罗斯网络威胁急剧增加的背景下，为盟国间建立安全信息共享与通信体系的关键工程。