交接不是个人问题而是组织课题
着手保障行政连续性与组织经验传承
首尔芦原区(区厅长 Oh Seungrok)在明年1月1日定期人事任命生效前,已建立起系统化的工作交接管理体系。
区政府表示,在本月19日已向全体科室和洞居民中心下发包含工作交接遵守事项的公文,此前于本月26日公布了定期人事方案。本次对策自去年8月起通过实态调查,并听取工会和低年资职员等各方意见后制定完成。
核心内容是明确科长、组长等管理人员的职责,并切实保障交接期限。区政府将工作交接从“业务承办人之间的个人问题”转变为“应由组织层面进行管理的问题”。
组长需事先熟悉即将调动人员的当前重点工作、核心事项和未决课题等内容,在前任与后任完成交接后,通过科室内部审批予以最终确认。尤其是预计会引发大量民怨的敏感事项和紧急事项,由组长和科长提前掌握。科长在交接结束后,通过与个人的一对一绩效面谈,再次确认各承办人员对所负责业务的理解程度。
区政府也为顺利开展交接赋予了充足的实际时间。目前区内实行的强制轮岗最短任职期限为2年6个月,如遇不可避免情况,可允许延长6个月。
除强制轮岗对象、因个人困难提出调动申请者、晋升人员等以外,区政府最大限度地压缩了人事任命对象范围。这是因为对本人任命去向预测性低,也会成为导致交接不充分的原因。
为避免出现“昨天下午公布任命,今天早上就要到新部门上班”之类的情况,区政府一方面提前公布任命时间,另一方面在任命发布后,根据各部门情况,至少保障5天的交接期。
在已普遍实行轮岗制的公务员社会中,工作交接不到位一直是导致组织经验流失和行政差错的原因。实际在各类问卷调查中,交接过程中的混乱被列为低年资公务员面临的主要困难之一。
芦原区厅长 Oh Seungrok 表示:“这是首次将过去依赖个人善意解决的工作交接问题,转变为由组织层面管理的问题”,“将在本次定期人事中检查交接结果,并持续改进。”
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