国会产业通商资源委今审议半导体特别法…52小时工时制交由气候劳动委处理
年内有望在国会全体会议通过亮起绿灯
每周52小时工作制讨论仍是待解难题
预计对半导体企业提供补贴等国家财政支持的《半导体特别法》将于4日在所属常任委员会——国会产业通商资源中小风险企业委员会闯关成功。就此,已拖延一年多讨论的《半导体特别法》有望在年内通过,被视为亮起了“绿灯”。不过,作为争议焦点的“每周52小时工作制例外适用”问题,将交由国会气候能源环境劳动委员会继续审议。
当日,国会产业通商资源委员会上午召开产业通商资源知识产权小委员会会议,随后于下午召开全体会议并表决《半导体特别法》。该委员会相关人士表示:“既然已经连续安排了小委会和全体会议,说明大部分争点已经整理完毕”,“今天通过常任委员会的可能性很高”。
此前,Lee Eonju、Jeong Jinuk等共同民主党议员,以及Lee Cheolgyu、Park Suyoung、Ko Dongjin等国民力量党议员,先后提出了包含半导体产业扶持方案内容的《半导体特别法》议案。该法案旨在由国家和地方自治团体为强化半导体产业竞争力,建设电力、供水等基础设施,并提供补贴等财政支持。
对于朝野分歧较大的研究开发(Research and Development)人员适用每周52小时工作制的例外问题,则决定不写入法案。取而代之的是,在附带意见中写入“对劳动时间灵活化问题的必要性表示共鸣,并将在相关常任委员会中进行讨论”的内容。由此,相关讨论将由气候劳动委员会负责。
朝野双方虽然一直认可《半导体特别法》的必要性,但在“每周52小时例外适用”问题上始终各执一词。共同民主党曾考虑将删除每周52小时例外条款的特别法指定为快速处理议案(Fast Track),以加速审议,但因单独处理法案的负担较重,最终选择继续推动朝野协商。国民力量党也考虑到一旦共同民主党强行表决,实际上无力阻止,因此选择退让一步。
至于支撑半导体产业财政支持的相关内容,是应当作为义务性规定,还是作为任意性规定,则仍需进一步讨论。在由产业通商资源委员会审议的法案中,国民力量党议员Ko Dongjin提出的版本写明“必须提供补贴等财政支持以及行政、税制等方面的特别优惠”,属于义务性规定;其余法案则采用“可以提供财政支持”的表述,属于任意性规定。该委员会相关人士表示:“通常不会在法律中轻易加入强制性条款,但从根本立场上看,朝野双方都认为应当给予支持,因此有必要进行讨论。”
一旦《半导体特别法》获得通过,围绕每周52小时工作制的讨论预计也将全面展开。国民力量党方面,Ko Dongjin、Kim Sohee、Woo Jaejun等议员已提出修改《劳动基准法》的法案,旨在为研究开发人员适用每周52小时工作制的例外条款。国民力量党半导体·人工智能(Artificial Intelligence)尖端产业特别委员会相关人士表示:“将在优先处理《半导体特别法》之后,以Kim Sohee议员的法案为中心继续推进讨论。”不过,由于两大工会对此强烈反对,舆论普遍认为共同民主党接受的可能性较低。
在将《半导体特别法》通过视为最大夙愿的业界,整体上对目前进展表示欢迎。但业界同时认为,有必要尽快就每周52小时工作制的灵活化展开讨论。半导体产业协会常务安基铉表示:“与其让《半导体特别法》和每周52小时例外条款捆绑在一起,导致二者都无法通过,不如先让有望率先通过的法案先行通过,再就52小时问题单独讨论并推动通过。”
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