政府发布“AI领域监管合理化路线图”
高价值公共数据本月起遴选开放
制定含工作人员免责条款的指南
梳理各类AI相关版权以消除不确定性
大幅扩大AI自动驾驶试运行区域
国税厅开发基于生成式AI的税收系统
政府决定致力于开放原本因监管受限、利用率仅在2%出头的人工智能（AI）相关公共数据。为此，将组建由相关部门参加的工作组（TF），修改存在问题的法律条款，并研究向推动数据开放的公务员提供激励的方案。在合理化与AI相关的版权监管的同时，还将通过在城市层面扩大自动驾驶实证范围等举措，推动AI服务的发展。
国务调整室27日以多部门联合形式发布了包含上述内容的《AI领域监管合理化路线图》。本次路线图是新产业监管合理化路线图的一部分，旨在基于对未来新产业、新技术发展态势的预测，前瞻性地发掘并整顿监管议题。政府将AI领域作为新一届政府在新产业领域监管合理化的首个路线图对象，以此夯实强化产业竞争力的基础。
AI领域监管合理化路线图以产业价值链为基础，包含▲技术开发 ▲服务应用 ▲基础设施 ▲信任·安全规范等四大领域的监管合理化方案。其目的在于摆脱以既有立法整顿为中心的方式，转而发掘贴近产业一线的监管议题，解决基层困难。AI相关协会、企业、研究机构、专家以及25个部门集思广益，共同制定了共计67项细分课题。
加大公共数据开放力度…纾解AI版权相关一线难题
首先在技术开发领域，将致力于扩大公共数据的利用。为改善已开放公共数据中适用于AI训练的高价值数据占比偏低，且在利用时仍需追加清洗、加工的问题，政府将反映企业需求，自本月起评选并开放“AI·高价值公共数据Top 100”。同时，为便于用于AI训练和分析，还将制定公共数据细分标准和管理体系。
国务调整室规制调整室室长Son Donggyun表示：“去年在公共机构中，回答已开放公共数据的机构仅有2.3%，开放率很低，而且从着手开放到真正开放完成几乎都要耗时一年以上，有这样的统计。”（相关文章：[记者手记]要让“AI强国”的呼声不至于落空）他接着表示：“今后将使民间部门能够更多利用公共数据。”
政府还将整顿为扩大公共数据开放而设立的各类单行法。为此，将以行政安全部为中心，在年内组建相关部门工作组。该工作组将自明年起梳理妨碍数据开放和提供的《国税基本法》《统计法》等单行法条款，必要时启动修法工作。
对于公共数据开放过程中可能出现的经办人免责，将予以具体化。为改善经办人员以法律、行政负担为由对开放持消极态度的惯例，政府将细化现行免责规定，制定以可在一线适用的案例为中心的免责指引。同时，还将研究向积极推动开放的公务员提供激励的方案。
合理化AI与知识产权相关监管也是一项课题。为缓解与AI训练相关的版权数据利用在法律上的不确定性，政府将于本月发布细化合理使用判断标准及案例等内容的指引。本月还将新设可用于AI训练的公共作品类型，以明确AI企业对作品的利用范围，并在明年新设强制附加“公有许可标识”制度。
此外，政府还将制定承认AI生成物产业产权（专利权、外观设计权）的审查标准。关于专利权，将在明年上半年提出判断AI贡献事项的标准以及法律地位审查标准（草案）。关于外观设计权，将在同一时期发布依据创作贡献判断注册适格性的标准草案。对于数据的假名处理与结合程序则予以简化，以提高数据利用度。
自动驾驶运行扩大到城市单位…提升公共行政中AI利用度
在服务应用领域，将推进出行及智能机器人监管合理化。政府将把自动驾驶试点运行区域扩大指定到城市单位，并在明年第一季度前修改《自动驾驶汽车法》，赋予地方自治团体指定权限。同时，还将整顿阻碍停车机器人、室外移动机器人等活化的监管，并重新梳理安全标准。相关路线图将于2027年上半年前制定完成。
Son室长说明称：“美国（自动驾驶汽车）运行2000辆，中国运行3000辆，而我们只有132辆。中国在最大3000平方米的大范围内开展试运行，而我们则在47个地区分别以狭小范围运行，因此在（技术和业务扩展方面）存在困难。”他接着表示：“我们不仅要扩大自动驾驶汽车的实证范围，还要为积极利用自动驾驶汽车AI打下基础。”
在公共行政领域，将利用AI改善面向国民服务中的低效问题。国税厅计划从明年起利用生成式AI开发AI税务业务顾问。中小风险企业部将自明年起建设可为小商户提供咨询及政策支持建议的AI助手。采购厅则将在优质采购物品评审过程中新设AI技术领域，提高相关分值上限，并大幅扩大技术质量的最高加分。
在基础设施领域，将通过改善数据中心内美术作品和电梯安装义务，减轻设施运营负担。政府计划在明年上半年前调整美术作品安装位置和安装金额（计算费率），并在同一时期推出修正案，将机房（服务器室）面积从电梯安装义务中“居室面积”计算标准中予以排除。
在信任·安全规范领域，将确立高影响力AI的概念，以合理化经营者责任负担。高影响力AI是指对生命、身体、基本权利产生重大影响或可能带来风险的AI系统。政府计划在明年1月，通过下位法令等形式规定与高影响力AI相关的各领域判断标准，以及确保可信度措施的具体执行方案。
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另一方面，国务总理Kim Minseok当天访问了位于世宗市的Naver数据中心“Gak Sejong”，并与AI相关企业举行座谈。出席者包括Naver代表Choi Sooyeon、Naver Cloud代表Kim Yuwon等。Kim总理表示：“希望这能成为一段时间，让大家交流在推进AI和数据领域工作时需要哪些支持，以及在放宽监管的过程中应把重点放在何处。”
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