国会称“仅靠地方与民间负担难以推进”
低增长与房地产低迷致财政基础崩塌
前期投资与补偿变数大 引发持续矛盾忧虑
“转为国家主导是唯一解法”
围绕光州军用机场迁建问题,国会提出批评称,现行“捐赠对价提供”方式在结构上已陷入瓶颈。由于以地方财政和民间投资为基础的既有模式难以推进迁建项目,要求由中央政府作为实施主体出面主导的呼声再次增强。
国民力量党国会副议长 Joo Ho-young 在24日举行的“为政府主导军用机场迁建而修订特别法紧急座谈会”上指出,捐赠对价提供是“一种将过度负担转嫁给地方自治团体、从而使项目长期化的结构”。他表示,在房地产低迷导致筹措资金困难的情况下,国家不应回避责任。
本次活动以东新大学名誉教授 Son Seung-gwang 的主题发言为中心展开,由副议长 Joo 和议员 Min Hyung-bae(光州光山乙)共同主办。与会者一致指出,既有方式难以运作,且项目拖延越久,成本负担就越大。
Min 议员判断称,这是“民间投资者难以承受的结构”,并强调应由国防部担任实施主体,国家通过预算补助、贷款、无偿划拨原址用地等方式提供实质性支持。
作为发言人的名誉教授 Son Seung-gwang 具体阐述了捐赠对价提供方式的结构性局限。他表示,与过去高增长期、房地产上涨期不同,如今低增长、高利率、房地产低迷已长期化,难以期待开发收益。接着他指出,“以地方财政、民间投资、开发利益为三大支柱的结构已全部崩塌”,在这种情况下,一旦项目延误,不仅成本暴涨,还会叠加地区矛盾,如无国家层面的介入,难以推进。
光州商工会议所会长 Han Sang-won 则将前期投资负担和责任主体模糊视为问题所在。他表示:“现行方式是先建设新机场,再开发原址以获取收益的结构,前期投资超过10年在所难免。”并称,“由于补偿、环境评价、居民反对等变量众多,国家必须明确责任”。他还强调,国防设施迁建应由中央政府负责,有必要像加德岛新机场那样转为由国家财政负担的项目。
光州市民团体协议会事务处长 Ki Woo-sik 提及大邱·庆北案例,指出捐赠对价提供方式的可行性较低。他表示:“由于筹措项目经费存在极限,大邱·庆北军用机场迁建事实上处于中断状态。”他称,光州市向务安郡提出的1万亿韩元方案,也只是结构性问题之下不得不做出的选择,无法成为根本解决方案。他强调:“军用机场是国家战略资产,国家主导型迁建是唯一现实的解法。”
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