[Why&Next]停滞13年的便利店常备安全药品…扩大品种预期“渐浓”

by Park Jaehyun

Published 28 Nov.2025 06:10(KST)

便利店常备安全药品扩充停滞13年
医政矛盾长期化相关讨论中断7年
政府“公共深夜药房”与便利店门店数量相比严重不足
今年相关讨论加速推进…28日将举行国会研讨会

在药店关门的周末、节假日及深夜时段，便利店中安全常备药品（安全常备药）的需求不断增加，已停滞13年的常备药品种类是否会扩大备受关注。

据便利店业界28日消息，当天在国会议员会馆将召开由国民力量党议员 Han Jia 议员办公室主办的“为增进国民健康的便利店安全常备药政策讨论会”。

当天讨论会预计有保健福祉部药务政策科长 Kang Junhyeong、消费者公益网络事务局长 An Hyeri、大韩药师会副会长 Park Chunbae 等人出席。由于此次讨论会有负责安全常备药相关制度的政府当局（保健福祉部）参与，预计有望窥见今后政策方向。业界相关人士表示：“与过去多为药师出身不同，目前保健福祉委员会构成中药师出身仅有1人，因此预计相关讨论将比以往更加积极展开。”

便利店安全常备药销售额去年飙升至800亿韩元区间……深夜时段占50%

据韩国便利店产业协会统计，安全常备药销售额从2018年的504亿韩元增至去年的826亿韩元。实际上，GS Retail运营的便利店GS25安全常备药销售增长率在2023年为36%，去年为16.1%，今年（1~10月）为13.5%，持续上升。BGF Retail运营的便利店CU相关销售增长率也呈上升趋势，2023年同比增长16.9%，去年增长15.4%，今年（1~10月）增长14.2%。

这主要是因为需求在药店关门的深夜时段和周末集中。据GS25分析，一天中从下午6时至次日凌晨2时的安全常备药销售占比为51.3%，超过一半。从星期别销售占比来看，周末的星期六和星期日合计占36.3%。尤其是在医疗服务薄弱的邑、面级地区的1500多家便利店中，相关需求较高。数据显示，这些便利店的安全常备药平均销售额比普通门店安全常备药平均销售额高出约10.5%。

节假日药店关门时前往便利店购买的人也很多。去年中秋连休（10月5~7日）期间，便利店GS25安全常备药相关销售额较上一年同期（同一星期几）增长95.5%。去年节假日连休（春节、中秋）期间，BGF Retail运营的便利店CU相关销售额也同比增长25.5%。

制度引入后13年来销售品种原封不动……因药师团体反对讨论进展缓慢

然而，便利店可销售的品种已连续13年保持不变。便利店安全常备药制度于2012年11月通过修改《药师法》引入，旨在解决药店在节假日或夜间关门时购买药品不便的问题。此后便利店开始销售安全常备药，但目前获准销售的品种仅有解热镇痛药、感冒药、消化药、膏药等共13种。即便如此，其中“儿童用泰诺林片80毫克”和“泰诺林片160毫克”已停止生产，目前实际可购买的品种为11种。根据《药师法》施行令，最多可以指定20种品目，但自制度引入以来，指定品目一次也未曾变更。

这主要是因为药师团体等以安全性为由反对扩大品种。包括大韩药师会在内的药师团体认为，如果在便利店可以轻易购买药品，药物滥用和误用的忧虑会加大，因此在涉及国民安全的问题上应采取保守态度。实际上，便利店安全常备药制度引入之初曾决定每3年重新审查指定品目，但由于药师团体的反对，指定审议委员会自2018年以来已连续7年未召开，相关讨论事实上陷入停滞。当时医政矛盾长期化，被认为导致相关讨论本身中断。

业界呼吁，有必要进一步增加烫伤软膏、胃肠镇静剂（如Gelfos）、止泻药、人工泪液等紧急性较高的药品。安全常备药市民网络本月6日发表声明称：“保健福祉部为保障国民的用药可及性，应立即组建安全常备药品审议委员会，并在年内启动实质性的品目扩大讨论”，“对国内已停止生产的品种应尽快进行替代，并制定扩大至法律上限20个品目的执行方案。”便利店业界相关人士表示：“每当在节假日或医疗薄弱地区出现医疗空白时，安全常备药品的销售额都会持续增加，因此为了增进国民健康和福祉，有必要重新进行审视。”

政府为“公共深夜药店”投入30亿韩元预算……门店数量与便利店相比远远不足

对于政府作为替代方案运营的公共深夜药店，也出现了强烈的批评声音。公共深夜药店是在政府和地方自治团体支持下，从晚上10时营业至次日凌晨1时的药店。其夜间3小时的运营经费按每名药师4万韩元的人力成本核定，以去年为基准共投入约30亿韩元预算。然而，目前公共深夜药店门店数仅有200余家，与多达5万多家的便利店门店数量相比，可达性明显不足。便利店业界相关人士指出：“与便利店门店数量相比，公共深夜药店门店数远远不足，可达性较差，而且与24小时营业的便利店不同，仅营业到凌晨1时”，“政府每年为运营深夜药店投入数十亿纳税人的血汗钱，但并未实质性提升国民福利。”

不过，连续7年停滞不前的安全常备药相关讨论自今年起加速推进，似乎有望带来变化。上月在国会保健福祉委员会国政监察中，国民力量党议员 Han Jia 指出：“在全国3306个邑、面、洞中，有15%是没有药店的‘无药村’，我们本是为了让大家方便买药而制定了安全常备药品制度，但被指定为安全常备药的仅有13种”，“应修改将安全常备药限定为20种的法律表述，并解除全年无休24小时营业的限制。”