[时评]国家竞争力与创新经济所需的环境

Published 31 Oct.2025 19:42(KST)

从瑞士国际管理发展学院（IMD）商学院发布的2025年国家竞争力评估结果来看，此前徘徊在第27、28位的我国排名，去年一度升至第20位，但今年又回落到第27位。与往年不同的是，在企业效率（第23位降至第44位）领域，经营惯例、劳动力市场、生产率、金融等方面大幅下滑。过去评价较好的基础设施（第11位降至第21位）领域也在技术和基础设施以及科学、保健环境、教育基础设施等所有细分领域明显退步，从而拖累了国家竞争力。

与国家竞争力一起必须关注的是劳动生产率。2023年，我国每小时劳动生产率为42.3美元，在38个经济合作与发展组织成员国中位列第29位，仅相当于大多数发达国家的一半都不到。值得一提的是，由于采纳了每周52小时工作制，人均工作时间从过去长期超过2100小时、几乎总是全球第二长，改善为1872小时，排名第6位。然而，依然是工作时间很长，但单位时间生产率却在下降。

世界经济论坛（World Economic Forum, WEF）对我国劳动灵活性的评估竟然只有第97位，而在IMD的评估中也仅排在第53位，低水平的劳动灵活性被指出是阻碍企业生产率的因素。归根结底，在创意、创新、自主性等仍然不足的情况下，束缚企业的各类监管却不断增加，企业竞争力自然只能走弱。

大韩商工会议所会长 Choi Taewon 以釜山大学的全面调查为依据表示，依据与经济相关的12项法律，343项监管正按企业规模呈阶梯式增加。资产5000亿韩元（94项）→资产2万亿韩元（128项）→资产5万亿韩元（329项）→国内生产总值（GDP）0.5%（11.6万亿韩元）（343项）这样递增的监管，被指正在削弱企业的成长意愿。

此外， Lee Jaemyung 政府虽然在谈论创新经济，但我国创新企业的成绩单却十分糟糕。作为未来增长指标的2025年当前独角兽企业数量就说明了一切。美国有758家，中国有343家，印度、英国、德国、法国分别在30至64家之间，而我国仅有区区18家上榜。今年仅美国和中国就报告了43家新的独角兽企业，而我们一家也没有。政府又把人工智能（AI）作为创新经济的核心，大张旗鼓宣布进行巨额投资，但在AI独角兽方面的情况更为令人失望。全球已报告的AI独角兽企业逾370家，而我国连“名片”都递不上。

必须清醒认识到，推进创新的并非只有我们。创新经济并不能仅凭政治口号或意志就能实现。政府应当准确认清我国在全球格局中的位置，摆脱“政府可以主导创新经济”的巨大误判。应当营造使民间能够积极开展创新的环境（法律、制度、生态），让企业成为创新的先锋战士，而我们现在却在反其道而行之。

本应由政府和民间共同提升实力，打造具有竞争力的环境，但当前却是国家整体竞争力元气大伤的局面。每逢新政府上台都在强调创新经济，但从可以作为指标的独角兽数量来看，政府究竟有多么失策，可谓明若观火。