中国四中全会开幕…在关税战中勾勒经济蓝图

by Oh Suyon

Published 20 Oct.2025 09:55(KST)

Updated 20 Oct.2025 14:01(KST)

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美中首脑会谈前夕勾勒经济蓝图
高层人事变动引关注

未来5年中国经济政策方向的中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（四中全会）将于20日至23日在中国北京召开。在中美首脑会谈即将举行、贸易战再度激化以及内需不振等内外部不确定性加剧的背景下，四中全会有望提出今后5年的经济蓝图。此外，中央委员空缺补任以及因接连落马而被砍去近半的中央军事委员会等高层人事动向也备受关注。

“中全会”是中国共产党中央委员会全体会议的简称，“四中全会”是指中央委员会5年任期内召开7次全体会议中的第四次会议。

2024年7月18日，中华人民共和国国家主席习近平在北京京西宾馆举行的中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议（三中全会）上发表讲话。新华社供图

本次会议的核心议题是勾勒未来5年中国经济蓝图的第十五个五年规划（2026~2030年）。通常在四中全会上讨论政治路线和人事调整，在五中全会上讨论五年规划。由于此前的三中全会召开时间较预期推迟，因此预计将在本次四中全会上同时讨论第十五个五年规划。

根据世界银行的数据，中国今年的经济增长率预计为4.8%，略低于中国政府提出的“5%左右”目标。在Donald Trump就任美国总统后，中美贸易战日趋激烈，中国在内需疲软和房地产低迷等长期国内问题的夹击下面临困难。扩大企业支出和促进投资、抑制过剩产能等被凸显为主要经济课题。美联社预测，中国还可能发布在人工智能（AI）等关键技术领域成为全球领跑者的愿景。

瑞银集团（UBS）中国区高级经济学家Ning Zhang预计，在中国致力于降低对西方在高端计算机芯片方面的依赖、推动自给自足的过程中，可能会扩大在高科技领域的支出。他还评价称，未来10年维持4%至5%的稳健经济增速并非易事，为了维持执政合法性，有必要展现为实现经济增长目标所作的努力。

美国财经媒体CNBC报道称，当局与其进行全面的政策转向，不如更有可能集中于为提振内需进行制度性改革，并很大概率会对半导体、人工智能（AI）、机器人等领域提供进一步支持。

预计还将对因中央委员空缺补任以及落马、清洗而事实上被砍去近半的中央军事委员会等高层人事进行调整，并推进组织整顿。

中国国防部本月17日宣布，已以腐败嫌疑等为由，剥夺了军中排名第三的中央军委副主席He Weidong以及排名第五的前中央军委政治工作部主任Miao Hua等9名高层的党籍和军籍。由此，编制为7人的中央军委目前仅剩国家主席习近平、副主席Zhang Youxia以及委员Liu Zhenli、Zhang Shengmin共4人。

香港《南华早报》（South China Morning Post，SCMP）报道称，因腐败调查及死亡等原因，至少有9名中央委员将被更换，预计这将是2017年以来规模最大的一次调整。

但从以往先例来看，舆论普遍认为不太可能出现大规模的人事更替或剧烈的组织改组。