“超高龄社会的照护由AI承担”……政府正式启动创新路线图

by Jo Inkyung

Published 17 Oct.2025 10:50(KST)

Updated 17 Oct.2025 15:34(KST)

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65岁以上人口超20%，现有照护体系触及极限
融合AI·物联网·机器人技术…腾出人力专注“情感照护”
打造从需求挖掘到研发与产业化的照护技术良性生态

随着65岁以上老年人占总人口比重突破20%，社会进入“超高龄社会”，现有照护体系逼近极限，政府正加快推进基于人工智能（AI）的照护技术商业化。由于照护需求呈爆炸式增长，而护理员、看护等照护人力严重不足，仅靠以往那种大量投入人力的方式已无法应对，政府于是提出以智能家居、照护机器人等“AI照护”作为新的解决方案。

据保健福祉部17日消息，政府以在明年上半年制定并发布“AI福利·照护创新路线图”为目标，当前正通过相关研究和实态调查等工作来设计政策方向。从长远看，政府计划开发融合AI和物联网（IoT）、机器人技术等的照护服务和产品，在一线照护场景中加以应用，并将相关产业培育为新的增长动力。

构建减轻家庭照护负担的一体化平台

韩国公共照护财政以每年8%至10%的速度增长，预计到2032年将达35万亿韩元规模。问题在于，其中大部分资金都被用于人力成本，结构十分低效。为此，政府计划把居家（家庭）、机构、现场支持三大领域进行整合，构建融合照护服务与技术的智能照护体系。

在居家照护方面，将引入“AI智能家居”，把安装在家中的传感器、摄像头、AI音箱等设备联接到同一平台，为老年人提供涵盖安全、健康、情感支持等在内的综合照护。物联网传感器感知老年人的活动模式，一旦捕捉到异常，AI便会对情况进行分析并通知照护人员，由其提供所需服务。

在机构照护方面，将应用“智能社会福利设施”模式。通过利用AI、物联网、机器人等技术，对机构内的各项工作进行细致分析，提出自动化、效率化方案，并通过引入相关技术、设备和系统来重新设计工作流程。比如，利用AI传感器替代夜间巡查，由机器人辅助照护人员完成排泄、洗浴、体位变换等工作。

为实现行政事务的自动化，照护一线的数字化转型（DX）与AI转型（AX）也将同步推进。典型方式是建立一套系统：照护人员以语音方式向AI进行汇报，系统即可自动生成记录表。

从照护技术开发到商业化的全程支持

为将此类AI照护政策从一次性福利项目升级为完整的产业生态系统，保健福祉部将构建“研究开发（R&D）→实证→商业化·产品化→一线应用→生产率提升”这一全周期支持体系。具体做法是，从照护一线挖掘需求并策划为研究开发课题，通过试制样品和试点项目完成实证后，再推进商业化。为促进产品化，政府和民间在过去两年间已经共同出资组建了规模达215亿韩元的社会服务投资基金。

政府计划通过加快此类尖端照护技术的商业化进程，抢占当前规模约2700亿美元、年均增长率超过20%的全球照护技术市场的进入“跳板”。比韩国更早进入超高龄社会的日本和欧洲联盟（EU）等，已经较早开始积极投资开发照护服务和产品，并在一线广泛应用。

同时还将推进社会福利、工程学与技术相融合的多学科研究。目的不是单纯引入照护技术，而是要设计一套涵盖以人为本服务和伦理标准在内的综合性模型。

当24小时运作的AI与物联网技术能够替代部分照护人力时，老年人就可以在自己家中尽可能长时间地保持独立生活。对照护人员而言，在技术替代掉那些简单重复、依赖体力的照护工作期间，他们则可以把精力更多投入到情感交流等更高层次的人性化照护上。政府也能够由此对照护危机进行前瞻性应对，大幅节省社会成本。