外籍用户开通号码身份核验形同虚设
运营商非法与变通经营行为严重
近日，警方破获一起利用非法收集的外国人护照复印件，擅自开通1万1353个廉价手机预付费USIM卡并向电信诈骗组织流通的“黑卡”团伙案件，共抓获71人。与此同时，三大电信运营商仅凭护照复印件为外国人开通线路的违法、违规经营行为仍在持续。
国会科学技术信息广播通信委员会议员 Choi Hyeongdu（国民力量党，庆南马山合浦）从放送通信委员会获取的《三大电信运营商5G标准条款中有关外国人开通的要件》资料显示，各运营商对外国人身份核验文件的标准各不相同，部分运营商甚至放任仅凭护照复印件即可开通后付费线路的漏洞存在。
在韩国停留的外国人数量从2020年的203万人持续增加到2024年的265万人，其中长期滞留者（90日以上）多达204万人。（以2024年为准，滞留外国人按国籍比例依次为：中国（36.2%）、越南（11.5%）、泰国（7.1%）、美国（6.4%）、其他（38.7%））
伴随通信服务需求的增长，各电信公司也积极开展面向外国人的后付费产品销售。
问题在于办理后付费产品时的身份核验程序存在漏洞。对本国人，会通过身份证扫描仪严格确认证件是否被伪造或篡改；但对外国人，仅凭护照扫描即可开通线路，根本无法核实复印件真伪。归根结底，身份核验实际上是依赖销售网点的“良心”。
这一监管死角最终导致了黑卡的大量滋生和电信诈骗犯罪的扩散。
截至今年（2025年）7月，电信诈骗受害金额约为8000亿韩元，按全年折算预计将超过1.3万亿韩元，有望创下历史最高纪录。
此外，仅以外国人名义办理的黑卡查获数量在2024年就已超过7万件，暴露出外国人身份核验体系存在结构性缺陷。
外国人名义黑卡的查获数量仅在去年就超过7万件，这不仅是被单纯用于犯罪的层面，更说明外国人身份核验程序本身疑似存在结构性问题。
甚至有消息显示，A通信公司在其条款中记载的5G后付费服务，实际运作中却鼓励以提交护照复印件的方式，在越南、尼泊尔等当地不进行任何当面身份核验就招揽客户，并在其入境韩国时自动开通服务。已查明的情况是，通过就业、留学等中介机构，在当地收集护照复印件，仅凭这些复印件就在入境前提前寄送USIM卡。该公司公然违反当面身份核验要求，在签约时架空身份核验义务，从事非法经营。
对外国人而言，由于“后付费USIM方式”需要完成开户、信用审查等程序，开通较为困难，因此在大多不超过90日的停留期间，一般会选择预付费USIM，以使用数据通信及电话收发服务。
然而，A通信公司针对持有特定签证（E7特定活动、E9非专业就业、D2留学、D4一般研修）的外国人，却通过入境前的当地派遣机构（与外国人就业、留学相关的公共机构或中介机构）收取护照复印件，并在入境前发放“后付费USIM”。
之后，待其入境后，以后付费USIM方式先行完成开通，即可直接使用服务；在第2至第3个月取得外国人登录证后，又在未进行当面身份核验的情况下，仅凭登录证复印件就为其办理过户。该非法经营模式一直被用来招揽外国人用户。
据业界相关人士称，此类经营行为是“因在国内争夺后付费新开线路用户已到极限，便将目光转向外国人”，并指出，“以办理便捷和后付费产品优惠为诱饵，从当地开始就争夺外国客户，这一做法完全违背了身份核验程序”。
与本国人开通线路时严格的身份核验程序不同，通过护照为外国人开通线路时，并未适用身份证扫描仪等严格的验证程序，因此只要销售网点有意，便可轻易实施违法行为。这一点被怀疑与近期大量以外国劳动者名义流通的黑卡案件有着密切关联。
![“月薪150万不如去美国年入5亿” 首尔大·KAIST人才纷纷收拾行囊 [科学家正在消失]①](https://cwcontent.asiae.co.kr/asiaresize/93/2026051914165468840_1779167814.png)
Choi Hyeongdu议员表示：“外国人开通线路时身份核验程序的松懈，正成为大量黑卡滋生和电信诈骗犯罪的温床”，并强调，“政府应当强化外国人线路的身份核验标准，同时提升电信公司的防止不正当开户系统的水平”。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
