道路公社未理清土地所有权致长期搁置
过去5年提起诉讼70余件
无主土地达4006宗、155万㎡
诉讼费与补偿金成纳税人负担
由于韩国道路公社对资产管理不善，已被纳入道路建设却尚未完成所有权整理的“未决用地”被确认有超过4000宗被闲置。由此在过去5年间提起了70多起诉讼，被指既侵犯了国民的财产权，又造成税金浪费。
据Hwang Unha祖国革新党议员办公室从韩国道路公社获取的资料显示，从2021年至2025年6月，围绕未决用地的相关诉讼（确认之诉、补偿金诉讼等）共达70件，累计请求金额接近12亿韩元。
按年度来看，2021年21件，2022年15件，2023年21件，2024年11件，2025年目前有2件诉讼正在进行中。诉讼请求金额为：2021年4.6亿韩元，2022年4.7亿韩元，2023年1.2亿韩元，2024年8000万韩元，2025年截至6月4000万韩元，约5年合计11.8亿韩元。
从结果来看，道路公社在31件中胜诉，在19件中败诉，被作出和解劝告决定的案件有10件，起诉被撤回的案件有10件。其中，道路公社败诉或接受和解劝告决定而实际支付的金额约为1.8亿韩元。也就是说，由于行政处理不力，国民税金正被不必要的诉讼费用和补偿金消耗。
未决用地是指在道路等公益事业实施过程中虽已被并入国家，但所有权或边界尚未最终确定的土地。在纳入公益事业之时，土地所有人已经去世或继承人不明、边界测量不充分、或因行政失误导致登记未完成的情况相当多。道路公社在此类情况下会将补偿金提存于法院，但若所有关系最终仍未确定，该土地就会在数年间在文书上处于未决状态。即便道路已经完工，在文书上仍然是所有人不明的土地。
截至2025年6月，道路公社管理中的未决用地共4006宗，面积达155万平方米。事实上处于管理空白状态的土地面积已超过汝矣岛面积的一半。道路公社表示：“由于管理台账整顿和新完工路线的出现，宗地数量在增减变化”，“原则上，纳入公益事业的土地应在项目期间内经过征收程序后予以终结，但因地址不详、拒绝协商等原因，部分未决用地仍然残留。”其又称：“每年都会制定未决用地化解计划，为保护国民财产权而努力。”
对此，Hwang议员表示：“国家应当帮国民找回遗失的土地，这不仅仅是一般行政，而是关乎恢复国民财产权的国家职责。”他还表示：“每年数百件协商与结果反复上演的诉讼，是道路公社在现场检查和登记管理上放任不管的明证”，“应当对未决用地的实际情况进行全面重新检查，并强化补偿及登记程序的透明度。”
Kim Jihyun 法律新闻记者
※本文内容基于《法律时报》提供的信息。
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