[2025国政监察] 产业部长 Kim Jeonggwan：“以国家利益和实用为中心的通商，全面重塑产业”
今日出席国会产业通商中小风险企业委员会国政监察
“全力推进韩美关税谈判后续协商”
“以国家利益和实用为中心的通商改善产业体质”
推动以尖端产业竞争力和区域均衡增长为支柱的产业结构重组
产业通商资源部部长Kim Jeonggwan以“以国家利益和实用为中心的通商·贸易”为基调，预告将对产业政策进行大转向。他以关税应对、高端产业竞争力强化和区域均衡发展为轴心，提出产业结构重组的蓝图，并表示：“政府将在国家利益最优先的前提下，通过务实的谈判和支持，将企业的损失降至最低。”
Kim部长在13日举行的国会产业通商中小风险企业委员会国政监察上表示：“韩美关税谈判不是单纯的税率调整问题，而是左右产业体质和国家竞争力的问题”，“为将危机转化为机遇，产业通商资源部将采取先发制人的应对。”
他接着称：“自7月30日与美国在大框架上达成谈判协议后，正集中推进金融套餐等后续磋商”，“为将关税损失降至最低，我们已经制定了对出口企业的支持方案。”
在本次国政监察中，产业通商资源部面临的最大悬案无疑是韩美关税谈判。根据产业通商资源部向国会提交的《2025年国政监察业务现状报告》，韩方政府正与美方就汽车关税生效时间、半导体和医药品适用美国贸易扩展法第232条最惠国税率、以及飞机、仿制药等战略产品的关税下调进行磋商，以期将相关内容明文化。
产业通商资源部特别指出，以美国为中心的本国优先主义和以补贴为核心的进攻性产业政策不断扩散，以世界贸易组织为中心的多边贸易秩序正面临局限；国内对高端产业的支持仍停留在税制或金融担保等间接支持层面，国际竞争环境正日益对韩国不利。
同时，美国对华半导体出口管制以及中国对稀土、钨等关键矿产的垄断，也被指为加剧供应链不稳定的因素。全球供应链危机正呈现结构性长期化态势，而韩国出口结构对特定国家的依存度较高，被分析为对外部冲击较为脆弱。
国内产业内部的结构性问题也不容小觑。产业通商资源部指出，产业整体生产率下滑和投资低迷问题突出，全要素生产率增速自2010年代以来一直徘徊在0%出头的水平。制造业竞争力也因中国的追赶而减弱，在高端产业领域，技术差距正在缩小，传统主力产业则面临因全球产能过剩导致的盈利能力恶化。首都圈过度集中造成的地区间不均衡、中坚企业成长停滞等，也被列为削弱产业生态系统活力的因素。
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目前，韩美关税谈判正因“投资资金执行方式”问题而陷入僵局。美国要求，韩国承诺的3500亿美元对美投资，不应以单纯担保或贷款方式执行，而应以现金投资为中心落实。相反，韩国政府坚持认为，“全额以现金执行在现实中不可能”，必须并行推进官民联合基金、金融套餐等多元化投资方式。
Kim部长就韩美关税谈判强调：“在美国的保护贸易主义和中国对关键矿产垄断导致不确定性不断加大的情况下，正是需要重新设计产业根本竞争力的时点。”
Kim部长提出，今年产业通商资源部的三大政策方向为：“实现以增长和复苏为目标的K产业再腾飞”、“以国家利益和实用为中心的通商·贸易”、“以共生·合作为基础的可持续增长”。他表示：“将强化与美国、中国、日本等主要国家的战略合作，并通过新南方等全球南方国家实现合作网络多元化”，“为持续扩大出口，将多元化出口品类和市场，并大幅扩充贸易金融、营销等支持基础设施。”
政府在管理出口风险的同时，已确保史上最大规模的贸易保险（270万亿韩元），并对汽车、钢铁等主要受损产业强化出口代金券和经营资金等直接支持。尤其是针对因美国加征关税而陷入困境的企业，运营“关税应对119”一站式综合咨询窗口，扩大出口金融和供应链担保。此外，政府正与外交部协同解决对美投资企业的签证签发问题，并针对受损行业同步推进开拓替代市场、提振内需、促进国内投资等支持措施。
Kim部长还强调，要通过制造业创新恢复产业竞争力。他表示：“将全面推广制造AX，即M.AX，以突破人口减少和生产率下滑等制造业面临的难题”，“到2030年，将普及500家‘人工智能工厂’，把生产率提升30%以上。”为此，政府已在10个领域组建M.AX联盟，构建约1000家产学研机构协同合作体系。政府计划将端侧人工智能半导体、嵌入式人工智能等新技术实现商业化，并在各产业园区打造“AX示范园区”，以推动产业现场的人工智能转型扩散。
Kim部长还提出了为缓解地区不均衡和实现可持续增长的政策方向。他表示：“推动仍具备增长机会地区的发展已刻不容缓”，“将培育‘5极3特’增长引擎，促进地方投资。”同时他指出：“也将加快建设可再生能源自立城市（RE100产业园区）”，“通过激活中坚企业与中小企业之间的协作，夯实大企业—中坚企业—中小企业贯通衔接的成长阶梯。”
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