“光州·全南一体化”……特别广域联合正式成立预期升温

全罗南道厅全景

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随着光州市和全罗南道宣布，将顺应政府核心战略“5极（超广域圈）·3特（特别自治道）”成立特别地方自治团体（以下简称特地团），社会各界对其寄予的期待也在不断升温。在因人口减少引发的地区消亡等潜在危机感比以往任何时候都更为扩散的当下，有舆论认为，根脉相同的光州和全南一旦实现一体化，将为当地社会带来相当可观的正向协同效应。

26日，据光州市和全罗南道介绍，两地自治团体将于27日在罗州市厅举行“光州·全南特别广域联合”宣言仪式。

特别广域联合成立的核心，在于纠正韩国社会长期存在的首都圈过度集中的顽疾，以此夯实国土均衡发展的基础。长期以来，人口、产业、资本、文化等构成产业的诸多要素高度集中于首都圈，地方的孤立化问题日益加深。

为改善这一局面，Lee Jaemyung政府在设置5极（5大广域圈据点：首都圈、忠清圈、光州全南圈、大邱庆北圈、釜山蔚山庆南圈等）和3个特化发展轴（江原、全北、济州圈）的同时，构建了新的地区发展系统模式。

然而，对一直以海上风电、农业等特化产业为中心推进“全南特别自治道”的全罗南道而言，“5极3特政策”也成为其需要迎接新挑战的契机。由于3特限制措施的实施，此前的相关规划不得不进行调整和修订。

在此背景下，以Kim Kyungsoo地方自治时代委员会委员长等人为代表的政府相关机构率先提出，有必要推进光州与全南的统一，由此，“光州·全南特别广域联合”的构建工作也随之提速。

光州·全南特别广域联合预计将采取一种由两地自治团体共同解决地区共同议题，并为最大化行政效率而另行组建运营机构的形式。“广域铁路”“环境问题”“光州民军共用机场迁建”“尖端生物·医疗健康”“人口消亡问题”等被视为典型议题。此前久拖不决、未能形成有效协商的政策，有望得到更为迅速的解决；在已跌至低谷的民生经济等领域，也被寄予实现健康复苏的期待。

尽管具体方案尚未最终敲定，但预计将采取光州广域市市长与全罗南道知事轮流担任“首长”的一种“轮值制”运营方式。借此“桥梁”，有望为长期停滞不前的光州市与全罗南道行政一体化问题找到突破口。

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全罗南道一位相关负责人表示：“光州·全南特别广域联合的成立，将成为两地共同应对地区共同议题、并同时设定叠加行政手段的政策解决方向的基石”，“作为一种伙伴关系框架，它将有助于探索共同议题的解决路径，并提升问题可解决性，是一种行之有效的组合”。

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