参与“12·3”政变的反情报司令部被解散…任期内将推进战时作战指挥权移交

国家政策企划委员会决定解散在“12·3非常戒严”中积极参与的国军反谍司令部。同时，还将推动在李在明政府任期内完成战时作战指挥权移交。

国家政策企划委员会外交安保分科长Hong Hyeonik 13日在首尔钟路区青瓦台迎宾馆举行的国民报告大会上表示：“为了使李在明政府推进以国家利益为中心的外交与安保，首先必须有一支赢得国民信赖的强大军队作后盾。”

首先，国政委决定解散国军反谍司令部。反谍司被指在“12·3”当时闯入宪法机关——中央选举管理委员会办公楼，并起草戒严布告和逮捕对象政治人名单等，疑似积极参与戒严。

韩联社提供

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此外，国政委还决定在李在明政府任期内推进战时作战指挥权移交。战时作战指挥权移交最早在参与政府时期被提及，经过李明博、Park Geunhye政府时期的追加讨论后，韩美双方同意，不再以特定“时间点”为标准，而是在满足一定“条件”的情况下推进。具体包括经过▲初始作战运用能力（IOC）验证 ▲完全运用能力（FOC）验证 ▲完全任务遂行能力（FMC）验证等三个阶段。

除此之外，国政委还决定，为应对朝鲜的核与导弹威胁、确保自主威慑力，将高度化“三轴”防御体系。国政委就此表示：“将在牢固的韩美同盟基础上，尽快制定并执行战时作战指挥权移交的落实路线图”，“通过提升我军的作战筹划及指挥能力，构建对朝威慑态势。”

不过，军内外也对国政委的上述构想表达了忧虑。就反谍司而言，如果实际进入解体程序，有方案提出在其三大职能——侦查、反谍、保密中，仅保留反谍功能，而将侦查与保密功能分散移交给国防部调查本部或各军总部。在这种情况下，有意见认为，军队整体的反谍功能可能会被削弱。尤其是接收身份审查等职能的机构将拥有不亚于现有反谍司的强大权力，因此也有批评指出，此举实质收益并不大。

关于战时作战指挥权移交，也有意见认为，操之过急并非上策。原因在于，为使我军收回战时作战指挥权，需要在庞大的情报·监视资产、战略资产、联合演习体系改编等方面投入相当多的时间和资金。Korea Institute for Strategic Studies专业研究委员Lim Cheolgyun最近在由国民力量党主办的政策研讨会上曾估算，为了在战时作战指挥权移交后由未来韩国军队主导联合作战，所需预算将高达34万9990亿韩元。这一数字约相当于今年韩国国防预算的60%。一位专家还预测称，“实际成本将会超过这一水平”。

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在这方面，还必须跨越韩美协商这一关。驻韩美军司令兼韩美联军司令Javier Brunsen最近在接受国防部记者团采访时指出：“如果为了加快战时作战指挥权（战时作战指挥权）移交而选择走捷径，可能会危及朝鲜半岛战力的战备态势”，“仅仅为了能够说‘已经完成’战时作战指挥权移交而仓促行事，并不符合两国的共同利益。”

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