首尔市改善“住宅用途违规建筑物”监管…履行罚款减免期限延长

by Han Jinjoo

Published 06 Aug.2025 10:00(KST)

Updated 07 Aug.2025 07:21(KST)

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区·建筑师协会运营违章建筑咨询中心
就今后通过加建实现合法化的可能性提供咨询
对不合理监管向国土部建议修改建筑法

# 10年前在首尔松坡区购买一栋多户型住宅的A某，一直沿用前房主在阶梯式阳台安装的窗框，结果在前年被查处为违章建筑。A某已连续2年缴纳履行强制金，随着建筑法修订取消了征收上限（5年），今后每年都要缴纳履行强制金，因此正在考虑拆除。

首尔江北区一带住宅区全景。Kang Jinhyeong记者提供

首尔市将着手解决阶梯式阳台窗框、为遮挡阳光和雨水而安装的屋顶、停车场雨棚等“居住用小规模违章建筑物”问题。市政府将把履行强制金减免期限最多延长至3年，并提议修改相关法律。

市政府表示，今年上半年对“居住用违章建筑物”进行调查的结果显示，在多户、多家庭等低层住宅中，小规模违章案例占绝大多数。为解决这一问题，市政府制定了包括行政支持、条例修订和制度改善在内的三项支持方案，并于6日对外公布。

目前，即使是实际居住者为生活便利而安装的窗框或屋顶等小规模设施，也会被查处为“违章建筑物”，且即便是前任所有人安装的，履行强制金也会向现任所有人征收。2019年建筑法实施令修订后，履行强制金征收5次的上限被取消，市民负担进一步加重。

首先，市政府将推进修订条例，把履行强制金减免期限从1年延长至3年。履行强制金可减免75%的情形包括：△面积在30平方米以下（集合建筑在5平方米以下）的小规模违章；△违章行为发生后所有权变更；△因租赁合同等原因无法立即整改的情况。

条例修订案计划于本月与市议会协商后提交审议。同时，尽管去年通过建筑法实施令修订，将减免比例从50%提高到75%，但对于已经开始被征收履行强制金的市民却无法适用新规。为纠正这一不合理情况，市政府还将修改条例措辞。

市政府还将与25个自治区及首尔市建筑师协会合作，运营“违章建筑物咨询中心”。随着对第二、三类一般居住区容积率的阶段性放宽（第33号规制废除措施），部分违章建筑物已通过事后扩建申报获得合法化的途径，但考虑到市民难以自行判断是否可行，市政府将提供咨询支持，就是否在容积率范围内可以对建筑物进行事后追认等问题提供综合咨询服务。

市政府认为，现行建筑法在不断催生违章建筑，为矫正不合理的生活管制，将向国土交通部建议修改相关法律。建议内容包括：将低层住宅外部楼梯上方雨棚、小型花架（亭子）等生活、步行便利设施在一定范围内予以承认，将其面积从建筑面积计算中予以排除，以及改善导致违法扩建等问题的“日照斜线规定”。所谓日照斜线规定，是指根据建筑物高度限制建筑之间距离，以保障周边住宅日照权的制度。市政府已多次就相关规定的改善向国土交通部建言，并将持续协商。

此外，市政府还将重点检查威胁行人等市民安全的商业设施违章建筑物及人群密集区域，对其中的违法事项进行集中整治，并通过征收履行强制金等方式予以严肃处置。