[专访]“承诺是政治的起点，践行是行政的本质”

“政治是承诺，行政是实践。政策必须成为改变市民日常生活的实质性工具。”

权基昌安东市长（左）于上月25日在市政府接受《亚洲经济》本报记者采访。

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Andong市市长 Kwon Gichang 自民选第八届政府成立以来，将市政的方向定义为“实践”。这是因为他坚信，超越单纯履行竞选承诺，推动市民切实感受到的具体变化，才是真正的政策。

他因在一线寻找答案的行政方式而备受关注，例如为因水库建设受损的居民减免自来水费用、为缓解农村用工荒引进外国季节性务工人员制度、在全国率先实施“代际融合型照护服务”等。

Kwon 市长表示：“行政应当是从现场发现问题并在结构层面加以解决的能动性行为”，并立下决心称：“要把 Andong 打造成以人为本的城市。”

◆ “政策必须从市民的生活出发”

关于民选第八届成立3周年之际 Andong 市所追求的行政哲学，Kwon 市长表示：“我始终秉持政策必须从市民的日常生活出发的信念来运营市政”，并称：“典型的例子是，我们为因水库建设遭受损失的居民将家庭用自来水费用减免了50%，为缓解农村人力短缺问题，积极引进了外国季节性务工人员制度。”

他还说明称：“我们在全国首次实施了将老年人活动中心与儿童照护相结合的‘代际融合型照护服务’，获得好评，并且大幅缩短了办理民众诉求事项的时间。”

◆ “能动行政就是提前发现并解决问题”

谈及减少市民不便的行政时，他表示：“行政不能停留在单纯办理民众诉求的层面”，并称：“Andong 市通过基于大数据的民众诉求分析系统，事先识别反复出现的不便因素，从结构上改善交通、停车、环境等日常生活各方面的问题。创造让市民切实感受到的变化，这就是能动行政。”

◆ “竞选承诺是约定，政策要用执行来证明”

对于“政策是改变市民生活的工具”这一说法，Kwon 市长表示：“我完全赞同”，并强调说：“得不到执行的竞选承诺不过是口号而已，政策必须在市民的生活中切实带来变化”，“我正以政治是承诺、行政是实践这一哲学来运营市政。”

◆ “设计型行政是一种提升市民可达性和理解度的技术”

为落实以使用者为中心的行政、设计型行政，他表示：“行政是市民实际使用的服务，因此可达性和便利性至关重要”，“我们简化了民众诉求表格和办理程序，构建了包括老年人、残障人士在内的信息弱势群体也能便捷使用的系统，营造市民友好型环境，这本身就是设计型行政。”

◆ “人工智能是政策设计的新指南针”

将人工智能作为政策调研工具进行评价时，他表示：“人工智能是地方政府必须加以利用的核心工具。过去，数据收集和分析需要耗费大量时间和人力，而借助人工智能，我们能够快速分析市民诉求和需求，并精确设定政策方向”，“Andong 市正在民众诉求模式分析、预算需求预测等多个领域引入人工智能，以提升政策的效率。”

◆ “残障人政策不是施舍，而是权利保障”

谈及为保障残障人出行权和基本权利所做的努力时，他表示：“残障人政策不是福利施舍，而是宪法层面的权利保障”，“Andong 市正在扩大面向交通弱势群体的特殊交通工具，通过推进文化、体育设施的无障碍设计和改善网络可访问性等举措，营造让残障人能够享有平等权利的环境。”

◆ “地区货币是提升地区经济自生力的关键手段”

关于 Andong 爱心商品券的可持续性和发展方向，他表示：“地区货币并非单纯刺激消费，而是强化地区经济体质的战略性工具。Andong 爱心商品券切实促进了小商户销售额的增长，今后还将与公共福利、青年政策等多个领域联动，扩大其使用范围。”

◆ “应对气候危机是地方政府的时代责任”

谈到 Andong 市的气候危机应对战略时，他表示：“气候危机不是遥远未来的问题，而是当前的课题。Andong 市正推进构建城市绿色水库、提升公共设施能源效率、扩大环保车辆基础设施等多元政策”，“同时，我们还通过与市民共同参与的碳中和宣传活动，力求实现向可持续城市的转型。”

◆ “与市民同行的市政，将以实践回报大家”

Kwon 市长向市民表示：“Andong 是一座传统与现代共存的城市。我相信 Andong 的潜力，将与市民一道创造更美好的未来”，“我会倾听市民的声音，以值得信赖的行政和实现变化的市政来回报大家。”

Kwon 市长每天从清晨6点到晚上10点奔走在一线，以区分“承诺”和“实践”的哲学为基础引领市政。基于数据的结构性问题解决和现场为中心的行政，被评价为地方自治应当迈向的新模式。

Andong 市正向“森林隧道绿色城市”、“清洁城市”、“青年城市”迈进，逐步实现市民切实感受到的变化。Kwon 市长所强调的“政治是承诺，行政是实践”这一哲学，很有可能超越 Andong，扩散为韩国地方自治的新标准。

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