“制衡坍塌、权力膨胀”……光州举行“地方自治重启”讨论会

by Song Bohyeon

Published 23 Jul.2025 13:53(KST)

Updated 25 Jul.2025 17:14(KST)

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“监督失踪…必须改善议会一党独占结构”
引入中大选区、地方政党等多元化呼声高涨
“扩大的团体长权力不能任由议会被架空”

拯救地方议会的最低条件是监督与制衡。光州市民团体回顾地方自治30年历程，呼吁通过制度改革和强化市民监督体系，改变目前的垄断结构和无力的议会。

参与自治21和议政革新团于23日上午在光州市厅2层无等厅举办“重启地方自治，议政革新第一次讨论会”，就地方政治危机的成因和对策进行了讨论。进行主题发言和讨论的与会者一致指出，地方议会的监督与制衡功能事实上已经失踪，并梳理了在光州·全南地区反复出现的结构性问题。

23日，在光州市厅举行的“地方自治重启议政革新第一次讨论会”上，与会者正在进行讨论。宋宝炫记者提供

当日讨论会由Jo Jinsang光州环境运动联合共同议长、Ha Aenam光州进步连带总务局长、Jeon Daehong全国公务员工会光州本部事务处长、So Jaeseop前光州北区议员、Lee Jonguk民主劳动组合总联盟光州本部长等人参与，依次进行了发言和讨论。

负责主题发言的共同议长Jo Jinsang判断称：“地方议会已丧失对首长进行制衡的本来角色。”他提出扩大中大型选区制、放宽地区政党设立要件、引入准联动比例代表制等作为替代方案，并强调“有必要通过选举制度改革来保障政治多元性”。

随后，局长Ha Aenam以“从案例看处于危机中的地方议会”为主题进行发言，他表示：“我认为，没有比居民和市民的关注更好的监督与议政监控了”，“但在现实中，这方面十分不足，因此有许多需要共同努力的环节。”他补充称：“议政革新团也将为弥补这一点尽最大努力，推动制度进一步升级。”

全国公务员工会光州本部事务处长Jeon Daehong指出，针对不当行为议员的惩罚力度过轻，质疑地方议会惩戒标准的实效性。他表示：“削减议政活动费的情况，各议会的规定也不尽相同”，“应通过修改地方自治法，使对引发社会问题的重大不当行为能够进行严厉惩处。”

本部长Lee Jonguk就选举制度改善表示，“有必要在广域议会中也引入中大型选区制”。他举例称：“例如在光山区，如果议员有5名，可以考虑将其作为一个选区来运作”，“在基层议会方面，如果是3人选区，可以通过限制各政党只能提名1名候选人等制度性措施，来缓解政党垄断。”

前议员So Jaeseop就“基层议会无用论”指出：“这是在居民之间获得共鸣的说法，但实际上首长的权力过于强大。”他表示：“以光州北区为例，一般预算突破1万亿韩元已超过5年之久，人事权和预算编制权等由首长行使的权力每年都在扩大”，“对此进行监督和制衡的唯一装置就是地方议会。”他接着说：“如果说议员的不当行为是问题，那么首长所犯之事要多得多。因为议会没有发挥应有作用就干脆废除整个制衡系统，这才是更危险的事。”