根据统计厅资料，我国中小学学生的课外辅导费总额从2023年的27.1万亿韩元增加到2024年的29.2万亿韩元，增长7.9%。学生人均月平均课外辅导费也从55.3万韩元增加到59.2万韩元，增长7.2%，参加课外辅导的学生比例也从78.5%上升到80.0%。
为什么课外辅导会如此增加？
第一，是因为公办教育的局限。如果在学校里能够完成充分的学习，并且在升学考试中取得良好成绩，就没有必要依赖课外辅导。然而，许多家长觉得只靠学校学习远远不够，这反映出人们对公办教育缺乏信任。
第二，以升学考试为中心的竞争社会在推高课外辅导需求。我国教育更强调在竞争中领先而不是合作。即使是小学生，也因为担心落后于同伴而去寻找课外辅导。现行的升学制度在结构上强化了这种竞争。
第三，父母的期待和欲望也是推高课外辅导的因素之一。根据一项调查，父母希望子女从事的职业多为医生、法官、律师等专业职业，而孩子们则怀有成为运动员、视频博主、作曲家等多样的梦想。
那么，解决之道是什么？
就是强化公办教育。通过自习、课后学习、补习课程等方式，在学校内部满足学生和家长的需求。
但是，如果一味压制课外辅导、只强调公办教育，课外辅导市场势必会受到巨大冲击，这也是不能简单将责任全部推给课外辅导的原因。为缓解这种“挤压效应”，可以考虑将部分课外辅导功能以课后学习的形式吸纳进公办教育体系，或者将公办教育预算有策略地投入到课外辅导领域。还可以由利益相关方共同参与，组建一个可以集体协商的“对策委员会”，制定切实可行、具有突破性的课外辅导费削减方案。
同时，高考招生制度也应从以竞争为中心，转向更加重视合作与成长的方向。
笔者在担任高中校长期间，通过补习课程和自习，由学校来负责学生的学习，学生在没有依靠课外辅导的情况下也实现了自己的梦想。
即便只将课外辅导费削减一半，腾出的巨额资金也可以用于振兴地方商圈。恢复公办教育，不仅是教育自身的问题，也是拯救地方经济的一条出路。经验丰富的教师都心知肚明：仅靠课外辅导，无法真正保障学业水平！
前庆南教育厅教育局局长 Kim Sangkwon
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