职业教育与技术培训应上升为战略性培育……“亟需法律基础”

by Oh Jooyean

Published 13 Jun.2025 14:44(KST)

专科大学协作体举办职业教育政策论坛
“职业教育应从终身教育层面由国家主导
有必要通过立法重塑其地位”

有人提出建议称，为解决因低出生率和人口老龄化带来的人口减少、地区消亡、产业转型应对等国家难题，应当强调“职业教育”的公共职能，并为此完善法律基础。

13日，韩国专门大学教育协议会表示，该协议会于本月10日在首尔汝矣岛国会议员会馆以“破解国家难题：职业教育的社会价值与作用”为主题，举办了职业教育政策论坛。本次论坛由共同民主党议员 Kim Munsu 与祖国革新党议员 Kang Gyeongsuk 共同主办，由专门大学教育协议会、韩国职业教育学会、韩国高等职业教育学会、大韩教育法学会共同承办。

担任主题演讲的前首尔大学校长 Seong Nakin 表示：“职业教育作为宪法第31条所规定的终身教育的一环，应当在国家层面得到积极振兴。”

Seong 校长指出，在现行法律体系中，职业教育的制度地位并不明确，他表示：“有必要对职业教育体系进行重新整顿，建立能够明确国家责任的独立法律基础。”他还补充称：“职业教育不能仅停留在技术训练层面，而应扩展为服务于社会融合和国家可持续发展的战略性教育领域。”

随后的主题发言中，与会者也提到了确立职业教育法律和财政体系的重要性。

忠南大学教授、韩国工业教育学会会长 Lee Byeonguk 认为，在技术变革的浪潮中，职业教育应当培养新的“匠人”。

他表示：“‘10万新匠人’这一目标并不仅仅是一个数字，而是指兼具数字能力、读写能力、技术能力和品格素养的未来型技能人才。”同时指出：“目前的中等职业教育在课程僵化、校长权限制约、与产业衔接不足等方面存在结构性制约，从中长期来看，有必要在中等教育、高等教育与产业之间进行结构性衔接设计，并完善相应的法律和财政体系。”

忠清大学校长、韩国专门大学教育协议会首席副会长 Song Seungho 也判断称，“有必要整顿专门针对职业教育的法律、制度及财政基础”。尤其是他表示：“职业教育不仅要承担青年初次进入劳动力市场时的教育，还应作为中年群体转型教育以及老年人维持生活连续性的基础”，强调要“构建贯穿全生命周期的职业教育体系”。

韩国职业能力研究院企划协调本部长 Park Dongyeol 也表示：“为应对因人口结构变化而到来的第二次奇点准备期，制定《职业教育法》已刻不容缓，通过立法应由产业界、教育界和地方社会共同设计治理结构。”他同时指出：“在立法时，应当包括职业教育机构的地位、职业受教育权的明示、学习者权利、中等与高等教育之间的衔接性以及财政项目等内容。”

在综合讨论环节，中等及高等职业教育机构代表、大学研究者等多元教育主体参与其间，就职业教育立法以及公共性强化交换了意见。延世大学教授 Jang Wonsub 表示：“需要一种既能保障职业教育公共性又能保障其专业性的新教育哲学。”韩国教员大学教授、大韩教育法学会会长 Jeong Pilun 则称：“重塑职业教育的地位，归根结底要从通过立法获得制度性承认开始。”也有观点认为，问题并非通过简单立法即可解决，而是应先建立起连接中等、高等、产业和地区的国家职业教育体系。

东义科学大学教授、韩国高等职业教育研究所所长 Lee Byeonggyu 表示：“职业教育是一种衔接与连接的教育，要实现这一点，必须有法律基础和政策执行体系作支撑。”