[初动视角]“垃圾填埋场定时炸弹”，还能拖到什么时候

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处理垃圾是典型的广域行政事务。就像不会因为京畿道居民开车进首尔造成交通拥堵，或首尔市民取用八堂大坝的水而互相指责一样，垃圾管理也必须在类似的脉络下讨论和决策。然而，围绕垃圾填埋场选址问题，首尔市、京畿道和仁川市之间的矛盾已持续30多年。曾被称为汉江边“花岛”的兰芝岛在1978年被改作垃圾填埋场，1993年达到极限之后开始的，正是一场名为“炸弹传递”的乱局。

在政府斡旋下，现有位于仁川西区错误洞一带的垃圾填埋场即将停止使用。长期接收首尔市和京畿道垃圾的仁川市如今表示“再也不会让步”。没有任何一方愿意站出来承担责任。首尔市和京畿道自2021年起声称要寻找替代填埋场，但只是“掩耳盗铃”式做做样子，并非真心实意。

在距离现有填埋场饱和仅剩半年之际，最近才开始第四次公开征集。这种做法注定只会原地打转。“一旦失败，将在包括环境部在内的四方协商机制中寻求对策”，恐怕只会剩下这种“为对策而设的对策”。

作为利益相关方的广域地方自治团体纷纷提出“破格优惠”。然而，很难对结果抱有乐观期待。翻看去年以四方协商机制为中心开展的“首都圈废弃物管理战略及替代填埋场建设研究课题”结果，其中指出，从现在起到建成替代填埋场大约需要近11年时间。

第四次公开征集恰逢总统选举和地方选举在即，这一点也令人难以理解。对不得不把全部精力放在选举上的基层首长而言，又有谁会主动站出来，表示要引进这类“嫌恶设施”的填埋场？“解决首都圈填埋场问题”曾是2022年第20届总统选举中，国民力量党候选人Yoon Suk-yeol与共同民主党候选人Lee Jaemyung的共同竞选纲领。但当时只停留在缺乏具体总体规划的宣示性口号层面。在因“非常戒严”余波而举行的此次提前大选中，这一议题更是被挤到了关注范围之外。

与其走一套毫无意义的应征程序，不如从现在起就寻找现实可行的替代方案。利用因费用高昂而难以使用的民营焚烧厂，或许可以成为一个选项。由政府出面，与民间建立合作体系，降低使用费用，也是一个办法。如果既没有土地，也无法建设公共焚烧厂，那至少也应当出钱。

鉴于延长使用现有填埋场已在所难免，政府应当允许推迟原定自明年起在首都圈实施的生活垃圾直接填埋禁令。如果再叠加焚烧厂不足引发的混乱，垃圾大乱极有可能扩散至整个首都圈。

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如果行政机关继续不负责任，为防止首都圈爆发垃圾大乱所付出的代价只会更大。据悉，部分仁川居民正在考虑在今年填埋场停止使用后，采取封闭通往填埋场道路等应对措施。过去在围绕垃圾接收问题与首尔市发生矛盾时，木洞垃圾焚烧厂附近公寓居民曾经出现过不送子女上学的情况。应当积极宣传以建设“嫌恶设施”为代价，通过完善基础设施改善居民生活的成功案例，以此来化解矛盾。问题的根源不在居民，而在那些领取税金却对早已可以预见的广域问题听之任之的行政机关。

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