推进可持续人口政策……宜居的“蔚珍”

Published 09 Apr.2025 13:54(KST)

Updated 31 Jul.2025 16:03(KST)

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就业·教育·福利·旅游·居住环境改善

庆尚北道蔚珍郡被行政安全部公告为人口减少地区，截至2025年2月末人口为4万5985人。在地方消亡危机中，蔚珍郡正通过改善定居条件来推进人口政策，以实现可持续发展。

定居人口是指居住在当地并完成居民登记的人口。

要增加这一人口，就必须改善就业、教育、福利和居住环境。根据2023年蔚珍郡社会调查，郡民认为为改善定居条件最需要的事项依次为“工作岗位和收入（20.1%）”、“社会保障和福利（18.6%）”、“子女抚养和教育（17.7%）”。

▲创造新增就业岗位

蔚珍郡北面老年岗位启动仪式现场。蔚珍郡提供

随着新韩蔚3、4号机组建设推进，蔚珍郡迎来了地区经济的重大转折点。为在今后10年建设计划中最大化带动就业和地区经济的连锁效应，蔚珍郡与韩国水力原子力公司以及施工企业签订了区域共生合作协议，扩大本地企业参与建设工程的比例，并通过技能人力培养教育和就业支持，为当地居民提供优质岗位。

为创造新的未来产业，蔚珍郡自2023年被选为核能氢国家产业园区候选地以来，提出了“韩国K-能源领军城市蔚珍”、“核能清洁氢生产城市蔚珍”的愿景，正稳步推进“国家产业园区最终批准”和“氢能城市建设规划”。作为迈向实现氢能经济自立的前哨产业城市，蔚珍以园区内的龙头企业为中心，吸引相关企业入驻，通过创造大规模新增就业岗位，从目前人口4.6万的城市迈向“定居人口10万城市”的蓝图目标。

▲强化郡民福利

蔚珍郡老年人口占比达33%，已成为超高龄城市，正在强化“蔚珍模式”老年福利制度，以保障老年人安逸稳定的晚年生活。

尤其是针对老年人的洗浴及美容美发费用补助、老年活动中心功能强化与共用炊事制度扩大、免费洗衣房运营等“贴近生活型服务”，细致照顾到生活中的各种小不便，老年人满意度很高。此外，今年“老年人就业项目”参与的老年人数为2686人，比上一年增加867人，不仅有助于生活稳定，也通过工作实现自我价值并促进健康。

为在各地区均衡提供福利服务、满足老年人、残障人士、志愿服务等多样化福利需求的“蔚珍南部复合福利馆”，将以明年开工为目标，从今年开始正式推进。

另外，为减轻高物价时代家庭经济负担，从今年起，住宅用电费补助从每月1万7690韩元提高到每月2万7300韩元，家庭用自来水费补助从每月5000韩元提高到每月7000韩元。“农村公交免费乘坐”自3月17日起正式实施，给郡民拮据的钱包带来了巨大帮助。

为让所有蔚珍郡民都能享有安全的日常生活，“郡民安全保险”从今年起将保障范围从原有的19个项目大幅扩大到36个项目，对日常事故和灾害最高可赔付1亿韩元；同时新设“蔚珍模式紧急救助制度”，最大限度缩小福利盲区，这些都是从今年起作为蔚珍郡民可以享受的新增福利。

▲改善保育与教育环境

通过强化保育设施和照护服务，营造适宜生育和养育子女的环境，对实现可持续发展尤为重要。

蔚珍郡一方面运营9处分公立幼儿园，另一方面将具备资质的民营幼儿园指定为“蔚珍模式公立幼儿园”，在功能强化和运营方面给予支持，以提供优质保育服务。同时，面向保育教师和家长开展“培养社会情绪能力优秀儿童教育”，致力于树立正确的养育观念并提升相关能力。

得益于持续投入改善基础设施，面向小学课后儿童、目前在蔚珍邑和厚浦面两处分设的“共同照护中心”，今年将在竹边面新增第三处分中心，为更多双职工家庭提供无缝隙照护服务；预计今年4月竣工的南蔚珍儿童青少年中心和蔚珍郡家庭中心，将有望支持健康的儿童·青少年活动，并有助于激活家庭文化。

为实现可持续的蔚珍，最重要的就是培养引领蔚珍发展的人才，也就是“教育”。蔚珍郡被指定为2024年教育发展特区先导地区，正在推进促进地区公立教育创新和人才培养的相关规划。其核心是通过蔚珍郡与教育厅协作，再与大学和产业界合作，改善地区教育环境并营造定居条件。

蔚珍郡计划到2025年为止，重点推进地区人才培养与就业衔接、以数字为基础的教育创新课题；自2026年起，将加快推进利用地区资源的教育与照护一体化，以及为了培养全球化人才而实施的学校教育支持。

▲强化居住支持

为解决因新韩蔚3、4号机组和核能氢国家产业园区建设等带来的人口流入所引发的住房供应问题，并制定青年住房对策，蔚珍郡去年启动了蔚珍月边地区城市开发项目。在该地块内，将推进约400户公共出售住房和公共租赁住房、青年创业复合文化空间营造等城市开发项目。同时，通过为新婚夫妇提供租房保证金利息补助和青年新婚夫妇月租补贴，减轻其住房成本负担。

▲鼓励返乡务农与返乡渔业

为帮助返乡务农和返乡渔业人员在当地稳定定居，蔚珍郡提供购房贷款、房屋修缮和居住环境改善费用支持，并为购买农机具、建设温室等设施化资金提供支援。返乡务农·返乡渔业创业贷款项目也有望引起相关人员的关注。

面向预备返乡务农者和新进农民，通过与地区先导农户开展一对一导师制现场实习教育，提供量身定制培训，在新手农民中颇受欢迎。

▲一千万游客时代

蔚珍郡不仅要扩大定居人口，提高地区活力所必需的生活人口扩大战略也不可或缺。生活人口是指不论是否居住，只要到当地访问并进行消费和活动的人口。蔚珍郡正在制定并推进“千万游客时代”的相关战略。

随着东海线（盈德～蔚珍～三陟区间）开通，蔚珍郡迎来了历史上首个铁路时代。为在交通可达性改善的基础上最大化带动地区旅游和经济活性化效果，蔚珍郡将从今年起，正式推进符合地区特性的旅游内容开发及铁路联动旅游项目。为此，将与韩国铁路公司合作，策划地区主题旅游产品，开发与铁路旅行相结合的产品，展开积极营销，吸引铁路游客。

为提升游客出行便利性，蔚珍郡自3月起运营观光出租车，并将追加运营途经蔚珍主要景点和铁路车站的城市观光巴士，全力做好迎宾工作。“农村公交免费乘坐”不仅是当地居民，游客也能享受的一项重大利好。

在改善旅游基础设施方面，蔚珍郡还将扩充利用地区资源的特色型滞留式旅游基础设施，例如引进四季海洋度假村投资、打造“短住体验型森林村”和渔村体验休闲村、海边村落体验复合空间，以及建设森林·海岸等主题的精品徒步路线等。

郡守Son Byeongbok表示：“在低生育率、高龄化以及地方消亡危机之下，作为地方政府的蔚珍郡，其角色和行政能力比任何时候都更加重要。我们将综合推进改善定居条件和生活人口导入战略，竭尽全力打造充满活力、可持续发展的‘希望蔚珍’，让大家以身为‘蔚珍郡民’为荣。”