[独家]3成国民饮用的矿泉水时隔27年放宽监管

by Song Seungseop

Published 13 Mar.2025 10:16(KST)

Updated 13 Mar.2025 17:30(KST)

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自1998年沿用的瓶装水“一般细菌”监管将调整
在不损害国民健康前提下推进合理化方针

评选优秀企业并给予计划进口优惠
进口瓶装水企业可节省数十亿物流成本

认证体系统一为一套，取水井水位实现实时监测

图片与报道内容无关。照片由记者 Jo Yongjun 提供 jun21@

对全国30%国民饮用的瓶装水监管将在时隔27年后放宽。政府将整顿不合理的水质安全标准，并向优秀企业给予计划进口优惠。安全认证将把从取水到流通的所有阶段统一纳入一体化管理。

综合本报13日采访结果，环境部最快将于本月发布包含上述内容的《饮用泉水管理先进化战略》。所谓“饮用泉水”，是指将地下水或涌泉等自然状态下洁净的“泉水”加工成可供饮用的水。装在塑料瓶中销售的矿泉水也被归类为饮用泉水。

该战略包括放宽水质安全标准的内容。根据《饮用水水质标准及检验等相关规定》，矿泉水每毫升允许的一般细菌集落数上限为100个。然而，用于生产矿泉水的泉水，每毫升一般细菌集落数不得超过5至20个。也就是说，对消费者并不直接饮用的泉水，监管标准却比消费者饮用的矿泉水最多严苛20倍。

矿泉水行业表示，自1998年修订的泉水安全标准沿用27年以来，出现了令人啼笑皆非的监管情况。结论往往是：泉水“不安全”，但用该泉水制成的矿泉水却“安全”。也有企业虽然销售的是合法的矿泉水，却因违反泉水监管标准而被处以停业处罚。环境部的构想是，将泉水安全标准调整到与矿泉水相同的水平，以消除这种不合理现象。

一位政府相关人士表示：“关于泉水监管过度的意见实在太多”，“环境部将通过本次对策整顿泉水制度，并展示今后如何运行相关监管的方向”。

给予计划进口优惠……认证体系整合为一

此外，将从矿泉水企业中选出优秀企业，给予计划进口制度方面的优惠。所谓计划进口，是对特定企业持续进口的食品，免除申报检验的一种“快速通道”。矿泉水企业在进口产品接受检验期间，必须将产品存放在港口仓库，因体积庞大而产生巨额仓储费用。利用计划进口制度可免除检验，从而节省数十亿韩元左右的保管成本。

但优秀企业的评定标准仍需进一步讨论。要遴选优秀企业，必须细化检查主体、进口实绩认可范围等内容。如果标准设定得过于严苛，大型矿泉水企业极有可能垄断“优秀企业”资格。环境部计划进一步听取中小型企业意见，使小微企业也能在合理范围内享受计划进口优惠。

即使放宽监管，也将时隔18年重启统一认证体系，以确保国民安心饮用矿泉水。当前，矿泉水企业在取水、净化、流通等各阶段必须分别遵守不同标准，既给企业和政府带来繁琐负担、降低效率，也使消费者难以判断哪种矿泉水更安全。为此，政府计划从取用泉水的第一阶段到销售前的最后阶段，统一纳入一个安全认证体系进行管理。该制度曾于2007年尝试引入，但因被认为“时机尚早”而搁浅。这一次，很可能采取先由有意愿的企业自愿实施、再分阶段推行强制化的方式。

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曾引发地方社会与矿泉水企业矛盾的“取水井水位”问题，环境部决定由矿泉水企业向政府报送相关资料。现行法律规定，企业在生产矿泉水时，必须遵守每口取水井规定的每日最大取水量。如果过度取水，可能引发水资源短缺、水质恶化及生态破坏等问题。政府一旦掌握取水井水位信息，就可以实时监控矿泉水企业的取水量。矿泉水企业也有望摆脱地方社会“过度抽取水资源”的质疑目光。但考虑到该监管对企业经营活动的影响，将自2028年起才开始强制实施。

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