连国民请愿也沦陷…“民生”不见只剩“政治”

by Park SeungUk

Published 26 Feb.2025 16:22(KST)

弹劾政局、朝野极端对立余波下
政治请愿从2%飙升至46%之际
民生请愿从30%缩减至10%
“撕裂的韩国”的悲伤自画像

居住在京畿道水原市长安区的私立幼儿园教师崔某（25岁）几乎每天都要反复登录国会电子请愿网站，但每次都只能垂头丧气地离开。由于宪法法院、选举制度等政治领域请愿接连不断，她与同事们共同发起的“反对削减工资”的请愿同意率始终难以提升。崔某表示：“在教师工资事实上被削减的情况下，我们才参与了请愿，但却因为政治问题被排在了后面”，“同事之间都在担心，会不会连请愿受理门槛都达不到，人人都惴惴不安。”

近期政治领域请愿激增，导致民生领域请愿的功能事实上陷入瘫痪。有观点认为，自“12·3非常戒严”之后，随着政治极化加剧，这一趋势还将持续。

26日据国会电子请愿统计，今年截至下月27日仍在征集同意的请愿共139件，其中政治领域占比达46.0%（64件）。这一比例高于上月1日至本月25日期间同意期限结束的政治领域请愿（占比39.6%，40件）。例如，目前挂网的政治领域请愿包括“有关宪法法院法官弹劾的请愿”“有关公开验证选举系统的请愿”“有关国会议员除名的请愿”等，全部都是朝野尖锐对立的政治争议议题。

这类政治领域请愿自今年以来急剧增加，只能被视为弹劾局势余波所致。以同意期结束为基准，2022年政治领域请愿占比仅为2.1%（7件），2023年为2.7%（12件），2024年为2.2%（15件）。

随着政治领域请愿增多，教育，灾难·安全·环境，低生育率·老龄化·儿童·青少年·家庭，保健医疗，人权·性别平等·劳动，消费者·公平交易等6个民生领域的请愿正在减少。以同意期结束为基准，民生领域请愿占比在2022年为33.3%（113件），2023年为36.3%（160件），2024年为37.5%（257件），但今年已降至17.8%（18件）。在今年仍在征集同意的请愿中，这一比例更是下滑至13.7%（19件）。

在已经移交至国会常设委员会审议的请愿中，政治领域也已反超民生领域。今年在同意程序尚未结束前就已确定移交常设委员会的政治领域请愿有8件，而民生领域为0件。今年同意期结束的请愿中，政治领域有13件，民生领域仅7件。与2022年政治2件、民生10件，2023年政治1件、民生18件，2024年政治3件、民生12件的情况相比，结果已发生逆转。

国民同意请愿在公开后30日内，如获得5万名以上同意，才会被移交至相应的常设委员会。如果同意人数不足，请愿将被废弃。获得5万名以上同意的请愿，经常设委员会下属请愿审查小委员会审查后，再决定是否列入全体会议议案。

在这种情况下，崔某参与的“关于反对削减私立幼儿园教员待遇改善补贴的请愿”目前同意人数为2万1745人（43.4%），尚不足以达到移交常设委员会的门槛。所谓待遇改善补贴，是教育厅为弥补私立教师工资而提供的一项薪酬支持。近期出现了“如私立教员的总工资高于国公立教师，则按超出部分削减待遇改善补贴”的方案，因此崔某等人发起了请愿。尤其是在比较总工资时，国公立以剔除奖金、绩效工资等后的基本工资为基准，而私立则以包含这些费用的金额为基准，引发了对计算方式不公正的争议。

除此之外，“关于尽快处理幼儿园与保育机构一体化三法的请愿”（同意3322人，占6.6%）、“关于严惩诈骗加害者的请愿”（同意4224人，占8.4%）等，也都在排名上被政治议题挤到了后面。崔某表示：“不仅政治问题，民生问题也同样重要”，“如果因为政治议题的缘故，其他问题都被掩盖了，那请愿还有什么意义？”

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有观点认为，随着政治领域请愿接连不断，民生领域请愿今后也将持续被淹没。庆北大学社会学系教授Na Jinchul表示：“总统发布戒严令后，政治极化进一步加剧，即便尽快举行提前大选，这种态势也会延续”，“无论弹劾审判得出何种结果，一方都难以接受，在这种情况下矛盾只会加深，即便就民生问题提出请愿，也只能被排到后面。”

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本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。