朝野与政府首次国政协商会…能否破解追加预算、养老金改革与半导体法难题
朝野就议案展开试探战
弹劾审判成变量 利益盘根错节
追击可能性最高
若与提前大选挂钩 乱局在即
20日举行的国政协商会,是国会与朝野、政府代表为解决紧迫悬案而“碰头”的场合,将成为左右“大妥协政治”命运的分水岭。追加更正预算(追加预算)、养老金改革、半导体特别法等是核心议题。尽管在弹劾审判这一变量下,政界利害关系盘根错节,但考虑到笼罩着乌云的经济形势,舆论普遍认为必须找到走向大妥协的道路。不过,也有分析指出,在有可能提前举行总统选举的局面下,一旦政治逻辑介入,达成共识将并不容易。
当天下午5时,代行总统职权的副总理兼企划财政部部长 Choi Sangmok、国会议长 Woo Wonsik、国民力量非常对策委员会委员长 Kwon Youngse、共同民主党代表 Lee Jaemyung将在国会召开国政协商会。由于此前的工作层会议未能敲定议题,预计将围绕多项议案展开试探性接触。
9日,国会举行国政协商机制首次实务协商会议。当天出席协商的有共同民主党秘书室长 Lee Haesik、政策委员会议长 Jin Sungjoon,国会议长秘书室长 Jo Oseop,国务调整室长 Bang Giseon,国民力量党政策委员会议长 Kim Sanghoon、非常对策委员长秘书室长 Kang Myeonggu,企划财政部第一次官 Kim Beomseok,政务首席秘书官 Kwak Hyeon。记者 Kim Hyeonmin
View original image最有可能达成共识的是追加预算。随着 Lee代表释放出可以放弃“民生恢复消费券”的可能性,协商空间随之打开。Lee代表19日表示:“如果说无论如何都无法接受消费券,那不如把这笔钱用于创造就业和支持创业如何?”鉴于国民力量将“优先投向最为迫切领域”的“精准追加预算”作为编制原则,双方也有可能达成戏剧性妥协。共同民主党政策委员会议长 Jin Sungjoon当天在政策协调会议上表示:“民生如此迫切,希望国民力量也能从大局出发共同参与。”
最初,共同民主党曾提出规模为35万亿韩元的追加预算方案,其中包括向全体国民人均发放25万韩元的“民生恢复消费券”项目(13万亿韩元)。国民力量方面则主张,排除类似地域货币这类具有政争争议空间的项目,提出编制以恢复内需、支持弱势群体、强化产业与通商竞争力为重点的追加预算。国民力量政策委员会议长 Kim Sanghoon当天在广播节目中表示:“可以就追加预算的总体方向进行讨论,但具体细节今天恐怕难以协商。”
关于半导体特别法的讨论仍然任重道远。朝野围绕核心争点“每周52小时工作制例外条款”持续对峙。17日,国会产业通商资源中小风险企业委员会法案小委员会未能找到共识后,朝野展开了“互相指责”的攻防战。国民力量立场认为,仅对研究开发(Research and Development)领域劳动者适用每周52小时制例外的特例是必不可少的。相反,共同民主党则坚持主张,先行通过关于税收优惠、补助金发放等已经达成一致的内容。Lee代表预计于21日会见反对适用该特例的两大工会领导层,这一点也被视为变量。
养老金改革讨论同样仍在平行线上。朝野虽然就将保险费率(缴费)上调至13%达成一致,但在收入替代率(给付)问题上仍未能缩小分歧。国民力量认为,收入替代率应与养老金结构改革挂钩,因此主张在朝野同人数构成的特别委员会内同时讨论参数改革与结构改革。共同民主党则主张,由国会保健福祉委员会先行处理参数改革,结构改革再交由特别委员会讨论。除此之外,赋予董事对股东忠实义务的商法修正案、扩大遗产税减免区间的遗产税法修正案等,也有可能被摆上协商桌面。
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