将设立专门负责全球环境监管的公务员
政府将设立专门负责全球环境监管的公务员岗位。这是为从碳边境调节机制(CBAM)到Donald Trump第二届政府预告的碳税等日益严厉的主要国家环境监管措施,进行有效应对。
政府18日在首尔钟路区政府大楼召开的国务会议上,审议通过了包含上述内容的《环境部及其所属机构职制修正案》。根据修正案,环境部在企划调整室之下新设局长级别的国际协力官一职。国际协力官将统领1个科(国际协力担当官)和2个团队(国际环境协约团队、国际开发协力团队)。
环境部就此次组织改编表示:“将对气候危机加剧、碳贸易壁垒强化等急剧变化的国际环境进行前瞻性应对”,“并通过在国际环境谈判中发挥主导性作用,着重提升我国的国际地位和影响力”。
国际协力官的首要课题预计将是CBAM。CBAM是欧盟(EU)对进口产品征收的一种碳税制度,即按照产品生产过程中产生的碳排放量计价收费。该监管自2023年开始实施,但截至今年年底为预备检查期。自2026年起监管实际适用后,钢铁、铝、化肥、氢气、水泥、电力等目标行业将受到重大影响。
应对Trump政府的环境监管也是重点事项。美国行政当局则反过来将其他国家的环境监管视为问题。美国贸易代表办公室(USTR)去年编写的《韩国贸易壁垒报告》中指出,韩国汽车尾气排放相关标准不够明确,构成进入市场的障碍。驻韩美国商会(AMCHAM)去年的报告中,也将韩国的碳排放监管、RE100政策、温室气体排放监管等列为非关税壁垒。近期甚至还出现了可能征收碳税的讨论。
国际协力官还将承担国际协力工作。国际协力担当官将与联合国(UN)、二十国集团(G20)、经济合作与发展组织(OECD)等环境领域多边协商机制开展合作活动,并负责环境国际协约、协定履行事项管理等后续应对工作。此外,为帮助国内企业提升国际竞争力,将加强绿色产业的市场开拓能力。对于海外气候环境新项目,从发掘、承揽、谈判到财政投资的全流程,政府计划提供系统性支持。
国际环境协约团队负责联合国气候变化框架公约、生物多样性公约等气候环境领域国际规范。还将承担环境与可持续发展领域的贸易政策制定与协调,以及双边和多边贸易谈判。国际开发协力团队则负责规划和管理包括官方发展援助(ODA)项目在内的环境领域国际开发协力项目,并推进与多边开发银行(MDB)及国际金融机构的合作项目。
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