要重蹈“废核失败”的覆辙吗[能源托邦]

by Kang Heejong

Published 17 Jan.2025 07:52(KST)

本月10日，在首尔威斯汀朝鲜酒店举行的核电界新年联谊会上，聚集了300余名相关人士。主办方韩国原子力产业协会表示，这是历届以来规模最大的一次。当天一大早，酒店大堂里就有从庆州、昌原、大田等全国各地赶来的核电业界人士三三两两寒暄交流。由于去年“Team Korea”在规模达24万亿韩元的捷克杜科瓦尼核电站建设项目中被选为优先协商对象，又拿下规模1.2万亿韩元的罗马尼亚核电站改造项目等成果，表面上看，新年联谊会一片热闹景象。

但当天见到的核电界人士，却毫无保留地吐露了心底积攒的忧虑。各处都能听到这样的担心：核电生态尚未完全恢复正常，会不会又回到过去“去核电”的老路上去。一家核电设备企业的高管表示：“文在寅政府时期，由于去核电政策，没有活儿干，度过了如同黑暗期一般的日子。好不容易才觉得稍微喘过气来，一旦政权更迭，是否又会回到去核电政策，令人忧心。”

这种担心并非全无根据。作为最大在野党的共同民主党，至今没有接受第11次电力供需基本规划的国会报告。电力供需基本规划在向国会常设委员会报告后，还需经过电力政策审议委员会的审议方可最终确定。由于在野党拒绝接受报告，报告事实上异化成了审议程序。民主党一直要求提高可再生能源占比、减少核电。对此，产业通商资源部拟定了“调整方案”，将到2038年的大型核电站新建计划由3座缩减为2座，同时将太阳能发电装机容量增加2.4吉瓦（GW），以此说服在野党。民主党本月14日召开了产业通商资源中小风险企业政策协调委员会会议，但仍未能敲定听取报告的日程。

民主党议员正承受其支持基础——进步环保团体的压力。但与部分高呼反核的环保团体主张不同，国际社会已经形成共识：要应对气候危机，核电与可再生能源都不可或缺。去年9月来访韩国的国际能源机构（IEA）执行主任Fatih Birol，在被记者问及如何看待基于安全性及核废料处理设施等理由而反对追加建设核电站的环保人士意见时，严肃表示：“核电是安全的”，“我们没有排除核电的余地。”也就是说，在气候危机面前，已无暇纠结是选核电还是选可再生能源。根据气候变化监测机构“哥白尼气候变化服务”（C3S）的数据，2024年全球平均气温已比工业化前水平上升超过1.6摄氏度。

目前世界各国已将核电视为在不排放碳的同时又能保障能源安全的方案加以关注。发电中核电占比约70%的法国，去年电力出口量达到创纪录的89太瓦时（TWh）。曾推进去核电的德国，去年有54%的电力来自可再生能源。但进入冬季后，日照不足，去年12月可再生能源占比一度降至18%。德国最终不得不依赖燃煤与燃气发电，仍不够用，还从法国进口电力。

与德国不同，我国在可再生能源不足时，无法从邻国进口电力，是一个孤立的电力系统国家，因此核电作为基荷电源的作用尤为重要。即便是积极扩大可再生能源的Joe Biden政府，也在去年11月公布计划，拟到2050年将核电发电量提高至当前的3倍。