关税威胁与领土扩张野心…更强硬的“MAGA”，敌我不分[特朗普再临]

“MAGA（让美国再次伟大·Make America Great Again）”。这是Donald Trump美国总统当选人的大选口号，也用一句话概括了未来4年美国在外交与安全领域将展现的基本路线。更加强硬归来的Trump当选人的“美国优先主义”，打算以不分敌友的关税为武器向全世界施压，在非法移民等悬而未决的问题上谋取实利。与此同时，Trump当选人近日甚至暴露出将格陵兰和巴拿马运河纳入版图的野心，预示着美国孤立主义与扩张主义外交的结合。

Trump当选人在就职前就不断抛出对敌对国和盟国一视同仁的“关税炸弹”竞选承诺，令贸易战危机感不断升温。在大选拉票期间，他曾公开宣称要对所有进口品征收10%至20%的普遍关税，并对中国制造的进口品征收60%的关税；去年11月，他又点名邻国墨西哥和加拿大，扬言要征收25%的关税。Trump当选人宣称，不再和那些利用本币兑美元走弱而获取贸易顺差的国家做“吃亏的买卖”。

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不过，Trump当选人的关税威胁，其目的并不只是为了使贸易关系回归正常，也是为了推动其在非法移民、毒品犯罪等外交与安全议题上的主张得以贯彻。举例而言，墨西哥总统Claudia Sheinbaum在Trump当选人的关税威胁迫在眉睫之际，给他打电话，表示将积极协助加强边境管控，以遏制毒品走私和非法移民。本月初，他还接连公布了针对中国的小额进口品监管强化、打击假冒伪劣行为等方案。加拿大总理Justin Trudeau同样在Trump当选人的关税恫吓下，急忙飞赴佛罗里达州海湖庄园私邸，不得不低头示好。

彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）高级研究员Robert Lawrence在分析中称：“就眼下而言，Trump的关税威胁在修辞层面是有效的，尤其对那些怀疑Trump是否真有意兑现其言论的欧洲联盟成员国产生了明显效果。”布朗大学政治经济学教授Mark Blyth则评价说：“Trump在重新谈判北美自由贸易协定时，也曾把关税当作‘杠杆（leverage）’使用。至于他会把自己说过的话中哪些真正付诸实施，在他1月20日走进白宫之前，人们只能加以揣测。”

Trump当选人的“恐吓外交”还体现在对传统盟友的防务费分担施压上。他要求北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization，北约）成员国将本国国防开支占国内生产总值（Gross Domestic Product）的比例，从现行指南的2%提高到5%，再次强调不得“免费搭乘”美国安全保护伞的原则。如果这些国家不为美国充当“世界警察”付出公平的代价，那么即便吞并乌克兰的俄罗斯向欧洲心脏地带推进，美国也不会出手保护，这是他的立场。

被选为Trump当选人“经济军师”的白宫经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）主席候任人选Steven Miron在去年11月发布的《重构全球贸易体系用户指南》报告中指出：“Trump当选人提出的普遍关税，可能是美国提供安全保护伞所要求的对价。”他分析称，一旦韩国、日本和北约等美国盟友反对加征关税并以报复性关税回应，这就等于给美国不履行共同防御义务提供了借口和名分。专家认为，Trump当选人不分敌我的超强硬政策预告，是在就职前通过“搅局外交”为美国营造一个有利的国际环境。

在Trump第二任期的孤立主义路线中，只要有利于美国利益，就连盟友也可以变成对手，如今又叠加了“Trump式扩张主义”。一直对收回巴拿马运河施压、并觊觎收购格陵兰的Trump当选人，上周在记者会上甚至暗示不排除通过武力实现并入，这一表态令国际社会震惊。表面上，他打出的旗号是要保护连接欧洲和北美地区要冲的格陵兰，免受俄罗斯和中国等敌对国家的威胁，但外界也看出，他同样盯上了格陵兰境内价值约10万亿美元（约合1京4500万亿韩元）的稀土资源。

Trump当选人甚至在Trudeau总理前往海湖庄园就关税威胁提出抗议时，向其提出“把加拿大并为美国第51个州”的建议，毫不避讳地犯下外交失礼。他还声称，为了将加拿大并入美国，可以动用强制性的经济手段，不断提高施压力度。支持率下滑、政治基础本已岌岌可危的Trudeau，总理职位最终因Trump当选人制造的这场“外交屈辱”遭受致命一击，已宣布辞职。

美国当选总统 Trump 扩张领土野心被称作“Trump主义”的保守派媒体《纽约邮报》头版。共和党众议院外交委员会 X

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然而，多数专家认为，Trump当选人暴露出的领土扩张野心，与其说是真正的实质威胁，不如说更接近一种谈判策略。布鲁金斯学会外交政策专家Dan Hamilton指出：“Trump许多言论既是虚张声势，也是被证明行之有效的策略，他通过让谈判对手陷入混乱并迫使其后退一步，从而为实现真正目标争取更好的交易。”

也有观点认为，Trump当选人正在借鉴前总统Richard Nixon在对苏联发出核战争威胁、试图结束越南战争时所采用的“疯子理论”策略。宾夕法尼亚州立大学政治学助理教授Roseanne McManus指出：“有充分理由认为，Trump当选人正在利用一种让人们觉得他有点疯狂的‘疯子理论’，以在谈判中占据有利位置。”

Trump当选人与俄罗斯总统Vladimir Putin、中国国家主席习近平、朝鲜国务委员长Kim Jong Un等所谓“强人”之间展现出的“兄弟情”，也加剧了外界对其外交走向难以预测的忧虑。预计他会像第一任期那样，继续以自己与敌对国家领导人的私人交情为基础，亲自出面开展“首脑对首脑”的谈判外交，试图解决问题。

例如，他在去年12月赢得大选后的首场记者会上，大赞“（习主席）是我的朋友，也是一个了不起的人”，并打破惯例，邀请习主席出席本月20日举行的自己的就职典礼。另外，谈到在第一任期内包括首脑会谈在内共三次与委员长Kim面对面会晤的经历时，他评价称，“与拥有核武的朝鲜保持良好关系是一件好事”，引发舆论关注。

Trump当选人在就任后不久便夸下海口，称将结束乌克兰和中东的战争，预计他将在数周内与Putin总统进行电话会谈。Trump当选人的外交能力再度面临考验，但由于交战各方立场分歧明显，能否将这“两场战争”在短期内引向终结仍是未知数。似乎意识到这一点，Trump当选人已将最初提出的“就任后24小时内结束战争”的目标，悄然延后至“6个月内”。

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在对外层面奉行将孤立主义与扩张主义适度混合的外交政策的Trump第二任期政府，在国内则将通过大规模驱逐非法移民来“看好自家大门”。Trump当选人自去年大选期间起就不断将非法移民指认为犯罪、失业和房价上涨等问题的主要根源，并预告将从就职第一天起就展开大规模驱逐行动。他还表示，不在乎要花多少钱。共和党则打算利用执政初期国政推动力仍然强劲的窗口期，把Trump当选人的各项减税承诺与强化国境的方案打包成一部单一法案，力争通过国会门槛。

负责贯彻Trump当选人这一意志的人物，是被提名为下一任“国境沙皇”的前移民与海关执法局（Immigration and Customs Enforcement）代理局长Tom Homan。在Homan候任者的指挥下，预计美国将优先把犯罪分子和已被下达驱逐令的移民送出国境。除对工作场所进行突击检查外，是否在必要时动用军队也被保留为选项。

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NBC电视台报道称：“Trump竞选阵营人士正在与移民与海关执法局就打击非法滞留者的问题交换意见，并考虑在Trump就职之际，对首都华盛顿特区内的非法滞留者展开大规模执法行动。”据《纽约时报》（The New York Times）报道，目前在美国持有永久居留权的移民约有1300万人。截至2022年，非法滞留者估计约为1130万人。

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