发布“2025年中小风险企业部工作计划”
以创新与规模化、前瞻性应对未来为目标
政府将重点通过缓解经营冲击和促进内需来恢复民生经济活力。尤其是强化对小商工人金融“三件套”的支持，并向进出口企业投放政策资金，以缓解金融和汇率冲击。
中小风险企业部于8日发布了包含上述政策方向的《2025年中小风险企业部工作计划》。今年的目标是“恢复民生经济活力”“创新与规模化”“前瞻性应对未来”。
恢复民生经济活力
首先，将扩大对小商工人金融“三件套”的支持，包括提供规模为3.2万亿韩元的转换担保、放宽还款展期认可条件、给予置换贷款宽限期等。对“三件套”诚实还款者实施“希望（小商工人希望）充电项目”，给予追加贷款等支持。此外，在全国设立30个“小商工人债务调整中心”，并与重生法院协作，快速协助小商工人进行债务调整程序。为缩短目前大约需要12个月的破产与重生所需时间，将为小商工人制定专用快速通道。
在因高汇率持续而发生损失时，将向遭受进出口损失的企业提供最高1.5万亿韩元的政策资金。利用出口代金券，对出口过程中所需的贸易保险和担保的投保费用，最高在1000万韩元限度内予以支持。政府还将提出在交货价款中反映汇率变动的约定签订标准，并提供相关咨询服务，使发包企业和承包企业能够相互分担汇率风险。
为促进风险投资市场恢复，将在第一季度迅速实施规模为1万亿韩元的中小风险企业部母基金出资项目，并新设1.9万亿韩元规模的新风险投资基金。
作为内需促进的“引子”，计划上半年举办2次“同行庆典”等，全年共举办4次。为给低迷的消费心理注入活力，将在春节前后开展数字“Onnuri商品券”15%特别折扣及返还活动。“Onnuri商品券”的发行规模将扩大到史上最大规模的5.5万亿韩元，并扩大适用场所。
将把对销售带动效果较大的机场内中小企业产品免税店，从现有3处增加到6处。入驻企业也将从900家扩大到1800家。同时，通过排除由流通中小企业将大企业或海外企业生产的产品伪装成中小企业产品进行供货等行为，最大化公共采购市场的实际销售增长效果。
还将营造外卖应用等线上平台与小商工人共生的环境。通过与公平交易委员会协作，以寡头外卖平台企业为中心，对单方面对小商工人不利的条款进行全面调查和改善。此外，将把共生发展试点评价扩大到外卖平台，作为中长期目标，考虑将其纳入共生发展指数。对使用外卖和快递服务的小商工人大约68万人，给予最高30万韩元的支持，并根据小商工人销售规模下调刷卡手续费率，以减轻固定成本负担。
创新与规模化
将培育新产业领域的创新企业，并促进小商工人和中小企业的数字化转型（DX）。在系统半导体、人工智能（AI）等超差距领域，从发掘到商业化、上市阶段，对具备全球竞争力的深度科技初创企业进行战略性支持，帮助其“升级”。发掘在就业、销售和投资领域排名前10%的初创企业，通过与各领域“锚定机构”开展开放式创新的商业化支持、为企业首次公开募股（IPO）提供技术咨询等系统性支持，推动其实现规模化。还将制定针对AI无晶圆厂、医疗健康等5大高成长领域初创企业的技术特性，集中支持其商业化和产品验证的专项项目。
此外，还将新设“深度科技价值提升项目”，发掘有前景的初创企业，支持其与以大企业需求为基础的匹配与合作。该项目去年已与现代汽车试点推进，今年计划扩大到8家大企业。通过母基金出资和扩大大企业及中坚企业的投资激励，打造规模13万亿韩元的国内风险投资市场，并另外新设1万亿韩元的全球基金，将累计规模扩大到13万亿韩元，以支撑创新企业成长。
为营造海外优秀人才在韩国创业的环境，还将改善“Startup Korea特别签证”的发放条件。与其以学位、投资引进实绩等形式要件为主，不如以业务成果和创新性为中心进行评估，以促进海外人才流入韩国。同时，将在韩人创业便利的硅谷打造暂称“K-Startup硅谷小镇”，发挥官民全球创业与风险投资枢纽的作用，作为韩国企业走向全球的前沿基地。
在制定考虑数字化转型水平的“智慧小商工人路线图”的同时，将帮助1.3万名小商工人加快数字化。通过与民间线上平台协作，新设“TOPS成长阶梯项目”，以促进数字化，由民间负责发掘，由政府和线上平台企业根据小商工人的数字化转型水平构建分阶段成长支持体系。通过普及可进行销售管理和数据分析等功能的订阅型服务软件（SW），提高门店管理效率，并推广残障人士、老年人等也能方便使用的自助终端机。
还将制定利用全球线上流通网络的小商工人出口支持项目。将新设暂称为“ICON（Amazon×Raicon）项目”，由全球流通巨头亚马逊以套餐形式提供战略咨询、产品开发、出口等密切支持。
中小企业将通过“AI转型”（AX）和数字化转型（DX）加速制造业创新。对1700多家制造业中小企业，通过导入制造机器人、以制造数据为基础的智能工厂、应用数字孪生的自律型工厂等，实现生产工序的自动化、智能化和自律化，推进数字化转型。将制定暂称为《中小企业AI普及法》和《智能制造产业培育法》，以促进中小企业利用人工智能，并为培育智能制造专业企业奠定法律基础。
中小企业研究开发（R&D）“三轨制”也将正式启动。将把目前为38%的国家战略技术领域（半导体、二次电池等12个领域）中小企业研发供给量扩大到50%以上。还将推进“全球合作研发”，利用海外一流研究机构的既有技术，支持中小企业开展商业化研发并解决技术难题。
还将制定按成长阶段划分的政策金融，从小商工人成长为中小企业，从中小企业成长为中坚企业，提供支撑。并将综合考虑近期物价和产业变化，制定按中小企业行业划分的新范围标准，确保成长阶梯体系顺畅运转。
前瞻性应对未来
为激活固定成本低、附加值高的科技服务出口，将新设出口代金券，并正式运营“全球智能Tech-Bridge平台”，支持与海外技术需求企业的匹配和交易。为促进包括K-Beauty在内的食品、内容等韩流战略品类出口，将设立“K-Beauty全球基金”，并利用规模1.6亿美元的韩沙特联合基金，支持韩国游戏产业进军中东地区，扩大以韩流为基础的内容在新市场的开拓。
同时，将强化针对海外出口管制的定制化应对。引导大企业与合作中小企业之间在整个供应链范围内推进环境、社会和公司治理（ESG）创新，并扩大与国内清真认证机构和出口中小企业认证支持的对接，帮助中小企业提前应对海外出口管制。
在向设立和运营海外法人的企业新增提供低利资金的同时，还将扩大作为海外拓展据点的全球商务中心，并通过强化与17个国家、25个驻外使领馆协作的“Global One Team协商体”的联动，解决当地中小企业面临的困难。
为打造人才和资本汇聚的地方商圈，将新增指定2处“全球本地商圈项目”，在5年内给予最高155亿韩元的支持。为在民间主导下对商圈进行重建，将新设商圈策划人、商圈发展基金、商圈投资组合3项制度。负责策划并执行商圈战略的商圈策划人，今年将以250人规模起步，到2027年增至1000人。对具有地方历史和文化的“百年市场”，每年指定2~3处，打造为地标，并在传统市场导入最新的共同物流服务，培育历史与数字共存的传统市场。
为防止因首席执行官（CEO）老龄化、缺乏亲属继承人等导致中小企业出现盈亏倒闭，将制定暂称为《企业承继法》，引入第三方并购（M&A）方式的企业承继制度。通过指定企业承继支援中心、衔接民间并购中介机构以及提供补助金支持等，覆盖M&A型承继的全流程。
还将与教育部、法务部协作，为外国留学生建立包括职务教育、就业匹配、签证转换等在内的支持体系。通过此举，从外国留学生的招募、就业到定居的全阶段予以支持，帮助中小企业缓解用工难题。
中小风险企业部部长 Oh Youngju 表示：“随着Trump政府的上台，对外不确定性也将加大，而不稳定的内外部环境，对作为中小风险企业部政策对象的中小企业和小商工人而言，将成为更大的挑战”，“中小风险企业部将担当起让小商工人和中小企业可以依靠并信赖的坚实支柱角色”。
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