安全保健管理责任者升级为“市长”…“贴近现场，责任更重”
重大灾害处罚法全面施行…宣布强化安全保健经营方针
针对现场风险因素的贴近一线安全对策，提前应对
京畿道高阳特别市（市长 Lee Donghwan）在《重大灾害处罚相关法律》（下称重大灾害处罚法）实施满3年之际，从公务部门开始强化管理责任，并为预防重大产业灾害制定贴近现场的安全对策，致力于保障从业人员的安全。
Lee Donghwan 高阳特例市市长出席了上个月20日在Baekseok别馆三层会议室举行的“2024高阳特例市安全与保健管理负责人安全保健教育”，并致辞。高阳特例市提供
View original image高阳特别市今年9月依据《产业安全基本法》，将必须任命的安全保健管理责任人从自治行政局局长提升为高阳特别市市长。这体现了作为高阳特别市机关首长的市长，率先为在公务部门营造安全文化而努力的强烈意志。
重大灾害处罚法规定，“当所属从业人员死亡等重大产业灾害发生时，如查明业主或经营责任者等违反建立安全保健管理体系的义务，即可予以处罚”，因此中央行政机关和地方自治团体等的首长也被纳入处罚对象。
从今年4月城南市盆唐亭子桥坍塌事故的调查结果来看，认定城南市长作为经营责任者，在灾害预防所需的人力与预算、检查等安全保健管理体系的构建及履行义务方面不存在疏忽情形，且与事故原因不存在直接关联，因此作出无嫌疑处理。
由于机关首长对安全的关心和意志足以撬动整个组织，具有极大的外溢效果，因此此次高阳市将安全保健管理责任人提升为市长一职，被预计将具有重要意义和广泛影响。
市政府今年1月也因重大灾害处罚法的适用范围扩大至员工50人以下的中小事业场，宣布了市政府自行强化的安全保健经营方针。
高阳特别市市长 Lee Donghwan 强调表示：“从业人员（职员）的安全应当被视为所有政策的基本，是首要考虑事项，负责在现场实施实质性安全保健管理的5级以上干部公务员，也要以自己就是高阳市长的使命感和责任感，全力以赴抓好安全管理和事故预防。”
市政府依据《地方自治法》第13条关于事务的规定，通过在管辖区域内新建和改善道路，以及细致的养护和维修，竭尽全力确保市民通行不受不便。
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根据2023年国土交通部道路交通量调查结果，Janghang 立交出入口（一般国道77号线）高阳市进入区间的通行量高居全国一般国道之首，通行量极大，与之成比例的道路破损（坑洞）也频繁发生。近期用于道路除雪的融雪剂用量增加，加之异常气候导致的暴雨、暴雪等极端天气，使道路破损的发生也有所增加。
道路破损会给车辆造成轮胎损坏等损伤，车辆为躲避破损路段时还可能引发二次事故，危险程度堪称“路面地雷”。市属从业人员（水路工）在发生道路破损时，为了迅速完成修复，不得不在多辆车辆高速行驶的道路上进行养护作业。
市政府参考专门从事道路养护的专业企业韩国道路公社、首尔高速公路株式会社的运用方式，并为改善从业人员的作业环境，计划引进配备减撞装置的牵引式道路封闭车辆（Sign Car）。目前已在2025年本预算案中按各区厅配置1台的标准进行预算编制，正提请市议会审议。
市政府还在强化安全教育和训练，以预防事故并在危机情况下能够立即应对。通过反复训练，使人员能用身体记住要领，实施包含理论授课与实操在内的体验式教育。
例如，在美国“9·11”恐袭事件中，身处大楼内的摩根士丹利银行约2700名员工中，仅有13人遇难，据悉正是由于该公司持续8年每年开展4次灾难应对演练，使员工自然熟悉疏散通道位置并掌握疏散要领。
高阳市将从事危险作业的公园管理员派往森林组合中央会（江陵教育院）进行3晚4日的培训，完成包括：▲电锯日常保养（拆解、组装）▲伐木及运送树木等实操 ▲作业工具、钢丝绳使用 ▲原木材积测定等课程，以此强化事故预防和安全管理能力。
高阳特别市市长 Lee Donghwan 表示：“根据对产业灾害案例进行分析的‘海因里希法则’，在重大事故发生前，必然会出现29起轻微事故和300次征兆，因此，平时要对身边事故发生的各种征兆进行细致观察，提前及早发现并加以改善，这正是预防重大事故的捷径。我们将通过持续的关注和实践，打造一个让市民可以安心、舒适生活的安全城市。”
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