[首尔NOW]修改条例的瑞草区禁烟政策

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人人都知道吸烟有害健康，但香烟依然让人难以戒掉。这就像既让人生病又给药治疗。国家几乎以垄断方式销售香烟以充实国库，同时又持续推进禁烟政策并投入资金宣传。虽然颇具讽刺意味，但勉强可以理解为一种“必要之恶”。

首尔的吸烟率正在持续下降。其中一线政策在改善认知方面功不可没。瑞草区的禁烟项目有几项独特之处。瑞草区正在推进一项可以通过手机便捷使用的“利用二维码的禁烟项目”。该项目并非只以查处后罚款为目的，而是切实做到既保护非吸烟者免受二手烟侵害，又保障吸烟者的权利。

瑞草区在以纸质形式开具的罚款对象吸烟违规确认书上加入了“禁烟教育二维码”。这是为了让在现场被查处的吸烟者能够通过二维码方便地立即申请接受禁烟教育。若在禁烟区域吸烟被查处、需缴纳罚款的对象完成3小时的禁烟相关在线课程，可减免50%的罚款；若完成禁烟门诊等为期6个月的禁烟支持服务全程，则可全额减免罚款。

这类“禁烟教育及支持服务”由保健福祉部于2020年6月引入。瑞草区改进了违规确认书的格式，并自主开发了教育申请手机网页。被查处的吸烟者只要用智能手机扫描二维码接入系统，从申请到听课、提交结业证明，整个流程都可一站式便捷完成。采取这一措施后，教育申请率从引入前的10.4%跃升至约4倍，说明“做什么、怎么做”才是关键。

“禁烟（吸烟）区二维码地图指示牌”也获得好评。公共场所通常只告知禁烟区，而瑞草区则另外标示吸烟区。用手机扫描指示牌上的二维码后，半径200米范围内的室外禁烟区和吸烟区会以网络地图形式显示出来。由于也考虑到了吸烟者的立场，这一做法在减少禁烟区内吸烟行为的同时，也弥补了执法人力的不足，因而获得积极评价。对吸烟者较多的首尔高速巴士客运站附近统计数据显示，引入二维码指示牌后，查处次数减少了25%。这得益于没有忽视这样一项统计：被查处的吸烟者中，有10人里7人是熟悉数字环境的40岁以下人群。

今年3月，瑞草区又将辖区内72处儿童公园边界10米以内划定为禁烟区，这在全国尚属首次。10米这一距离，是根据疾病管理厅研究结果得出的儿童不再受到二手烟危害的安全距离。将幼儿园和托儿所设施边界线10米以内划为禁烟区的政策“原创者”同样是瑞草区。瑞草区早在2012年就通过公告作出了这一限制规定，而这一内容被写入《国民健康增进法》则是到2017年12月才实现。随着《国民健康增进法》修订，将托儿所、幼儿园禁烟区设施边界扩大到30米，自去年8月17日起，在该范围内吸烟将被处以10万韩元罚款。学校设施边界30米以内的禁烟规定也同步新设。

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拥有44万名会员的妈妈社区“江南妈妈，木洞妈妈”上出现了“吸烟者的地狱——瑞草区”这样的评论。截至去年年底，瑞草区吸烟率为11.4%，远低于首尔市平均水平16.6%。瑞草区厅长 Jeon Seong-su 也在今年年初戒掉了自己抽了40多年之久的香烟。今年的吸烟率有望进一步下降。

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