雇佣部长 Kim Mun-su 就半导体“每周52小时例外”业界要求表态:“需进行单点改善”
韩国半导体产业协会主办座谈会
韩国雇佣劳动部部长 Kim Moon-soo 会见了三星电子、SK海力士等半导体业界相关人士,强调有必要为半导体研究与开发(R&D)人力引入更加灵活的工时制度。
Kim 部长28日在京畿道平泽市三星电子平泽园区举行的、由韩国半导体产业协会主办的首场“改善半导体劳动环境”相关座谈会上表示:“通过半导体特别法,应当让半导体业界拥有相当程度的自主权,原案必须获得通过,劳动部也将积极予以支持”,“对于像半导体研究开发这样紧迫的领域,应当像锥子一样精准地进行‘单点’制度改善。”
Kim 部长以每周52小时工作制例外条款为靶点称:“现行半导体特别法的形式是适当的”,“如果劳资双方就扩大半导体研发人员工时选择权、保护健康、给予充分补偿达成一致,就能够为大韩民国半导体找到一条出路。”他还表示:“目前也在对半导体和尖端产业提供特别延长劳动时间支持,但必须在劳资双方达成协议并获得政府许可等,程序复杂而且困难。”随后又称:“一线声音很重要,希望在倾听一线意见的基础上,请业界就哪些方面不便、政府必须做些什么,积极提出意见。”
以“让韩国半导体再度腾飞”为主题举行的当天座谈会,共有17人出席,包括韩国半导体产业协会副会长 Kim Jeonghoe、在韩美国商会(AMCHAM)会长 James Kim、三星电子DS部门晶圆代工事业部首席技术官兼社长 Nam Seokwoo、SK海力士未来技术研究院院长 Cha Seonyong 等。业界向政府转达了“有必要改善现行工时制度”的立场,政府则表示将倾听企业的一线困难,寻求劳资共生方案。
与会者纷纷表示:“现行工时制度应当反映半导体产业多样的劳动环境特性以及全球竞争环境的变化”,“即便在半导体产业内部,设计企业、制造企业、材料与零部件及设备企业等业务特性也存在差异,因此亟需赋予更大范围的工时弹性。”他们还指出:“难度较高的半导体研发需要高水平的专业性和专注力”,“从生产角度看,根据客户订单量变化或质量问题等,工作量频繁波动也是一大特性。”会上还提及一线案例:在只需再研究30分钟即可完成的情况下,设备电源被关闭,第二天不得不再花2小时重新设定设备,导致研究进度被延误。
国会产业通商中小风险企业委员会正在审查朝野两党分别提出的半导体特别法。朝野原本计划在当天国会全体会议上处理半导体特别法,但由于共同民主党就执政党国民力量半导体特别法的核心内容——每周52小时例外条款——提出删除意见,致使表决流产。每周52小时例外条款也被称为美国高收入专业职工工时监管豁免制度“白领豁免”(White Collar Exemption)的韩国版,其核心内容是在劳资合意为前提下,将半导体研发人力排除在每周52小时工作制适用对象之外。
Kim 部长也曾在本月12日举行的国会预决算特别委员会全体会议上表示:“将灵活性限定在研究领域内予以允许,是一种慎重而正确的方向。”相反,共同民主党则反对称,允许每周52小时例外,可能向劳动市场释放不必要的工时灵活化扩散信号,并可能引发因长时间劳动而产生的健康权问题。
劳动界的反弹也可能成为变量。以两大工会为代表的劳动界一直主张,此举是“通过允许对特定产业、特定职业群体劳动者的工时适用作出例外,事实上让将劳动条件最低标准法定化的《劳动基准法》失去效力”的措施。韩国劳动组合总联盟前一天向政府和国会方面提交意见书表示:“半导体特别法包含将《劳动基准法》中关于劳动时间、休息与休假等重要劳动条件排除在外的条款,令人担忧会出现侵犯劳动者生命、安全与健康权等严重倒退。”
韩国劳动组合总联盟指出:“为半导体产业设立的特别延长劳动时间许可制度正在无限度扩大实施”,“对于超过3个月的弹性工作时间制,可在连续6个月内每周工作64小时;选择性工作时间制可在连续16周内每周工作80小时;裁量工作时间制则事实上可以在1日及1周内无限度延长劳动时间。”此前,全国三星电子劳动组合(全三劳)也于本月5日发表声明称:“三星电子员工已经被强迫在周末进行特别加班和延长工作”,“每周52小时工作制是为保护劳动者健康和安全而设立的必要法律标准。”
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