存款保险上限“1亿韩元”法案在小委会通过 接棒的金融当局
政务委法案审查小委达成朝野共识…本会议通过可能性高
拟于明年实施,具体时间交由金融当局决定
对第二金融圈过度集中、存保费上涨影响等忧虑犹存
金融当局将继续与存款保险公司、金融业界及专家沟通
随着将存款人保护限额从5000万韩元上调至1亿韩元的法案跨过国会政务委员会法案审查小委员会门槛,接棒推进的金融当局动向预计将更加具体化。此前对引入持相对谨慎立场的金融当局,预计将在实施时点和方法论等具体事项上,与金融公司以及专家持续沟通后作出决定。
据金融当局和国会26日消息,政务委员会法案审查第一小委员会于前一日表决通过了将存款人保护限额上调至1亿韩元的《存款人保护法》修正案。接下来还需经过政务委员会全体会议和本会议表决程序,但由于朝野几乎不存在分歧,预计将顺利通过。朝野迄今共提出8件相关法案,持续主张应当提高存款人保护限额。
修正案一旦最终跨过国会门槛,自2001年以来已连续23年维持在5000万韩元的保护金额将被上调一倍。不过,政务委员会考虑到限额上调可能引发第二金融圈资金过度集中等各类忧虑,将实施时点定为“修正案公布后1年以内由总统令规定之日”,并交由金融当局决定。政务委员会一名议员办公室相关人士表示:“在修法宗旨上,朝野之间几乎不存在意见分歧”,“即便考虑到对市场的影响,也形成了不会一味推迟实施时点的共识”。
必须制定具体方法论的金融当局行程也预计将出现变化。金融当局虽然一直认同提高存款人保护限额的必要性,但同时担忧受保护的存款可能会向第二金融圈集中。金融当局通过去年研究课题结果指出,若保护限额提高至1亿韩元,储蓄银行存款最多可能增加25%。相关研究结果报告书补充称:“仅有约相当于银行存款1%的资金有可能发生移动,对整体市场的影响或许不大,但如果储蓄银行之间爆发过度的揽储竞争,可能会对部分中小机构造成冲击。”
为此,金融当局一直向国会传达立场,认为为正式实施至少应预留1年的缓冲期来确定实施时点。尤其是需要综合考虑从今年下半年开始正式推进的不动产项目融资(PF)重组以及额外的消费者负担等因素。金融委员会委员长 Kim Byeonghwan 也于本月24日做客KBS《周日诊断》节目时表示:“由于资金移动,市场可能出现变动,也存在健全性问题,因此在国会讨论过程中,正在探讨对实施时点部分进行弹性适用的方案。”
金融公司最大的关注点是随存款人保护限额上调而上涨的存款保险费。由于制度结构上保护限额提高,保险费上调在所难免。现行保险费率为按余额计最高0.5%,并根据业态不同差别适用。银行为0.08%,保险公司0.15%,投资交易及经纪0.15%,储蓄银行0.40%等。根据金融当局研究课题结果,如果将限额提高到1亿韩元,保险费率有可能比目前水平上升约27%。
部分观点指出,随着保险费率提高,成本可能转嫁给金融消费者。分析认为,金融公司可能采取通过提高服务手续费、贷款利率等方式弥补上升成本的策略。一家市中银行相关人士表示:“从结构上看,成本大幅上升的可能性很高”,“具体会上升多少、上升的成本如何在内部消化等问题,都是需要与当局和存款保险公司等相关机构进行讨论的课题。”
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