“特朗普第二任期通商,在就任100天内加速推进”
韩经协邀请历任通商交涉本部长座谈:
“最大关注是化解贸易逆差”
“IRA与芯片法或缩减补贴而非大改”
“韩美自贸协定难以废止或全面修改”
“8年来韩企地位提升,应将危机化为机遇”
在本次美国大选中,前总统Trump成功连任,美国的本国优先主义预计将进一步强化。随着《降低通胀法案》(IRA)等Biden政府主要政策能否延续变得不确定,专家们对全球通商环境的担忧正在加大。
韩国经济人协会(韩经协)11日邀请历任通商交涉本部长举办座谈会,探讨Trump新政府通商政策前景及韩国经济界的战略性应对方案。与会者不仅都有与美国直接谈判的经验,也都曾参与应对Trump第一任期和Biden政府主要政策。
负责主题发言的彼得森国际经济研究所高级研究委员 Yeo Han-koo(2021年至2022年任通商交涉本部长)通过在美国当地的视频连线,生动传达了当地对大选结果的反应,并预测称:“由于Trump总统出乎预料地掀起‘红色浪潮’并大胜,第二任期政府的经济通商议程预计将在就职后100天内以强有力且快速的方式推进。”
关于今后的政策方向,他表示:“Trump第二任期政府将在缩小贸易逆差、振兴美国制造业、确保在美中霸权竞争中占据优势这三大目标之下,将关税等通商政策作为核心手段,全面推动其愿景的实现”,“为此,必须灵活运作政府与民间的危机应对体系。”随后,他以自己在Trump第一任期担任美国商务官、直接应对韩美自由贸易协定(韩美FTA)修订谈判和钢铁第232条措施等的经验为基础补充称:“与第一任期相比,韩国企业在投资等方面的地位较8年前已有所提升,因此完全有可能把危机转化为机遇。”
在主题发言之后,由韩国经济研究院院长 Jung Chul主持的专家讨论中,围绕▲韩美自由贸易协定的利用方案与未来 ▲普遍关税的可能性 ▲《降低通胀法案》和《芯片与科学法》等通商政策议题 ▲美中关系等对外政策等美国新政府的政策方向,以及其对韩国企业的启示展开了多方面讨论。
曾在2006年担任韩美自由贸易协定谈判首席代表的前议员 Kim Jong-hoon(2007年至2011年任通商交涉本部长)预测称,在Trump第二任期中,“随着国境之墙升高,市场壁垒也将随之提高”。对于引入普遍关税及韩美自由贸易协定重新谈判的可能性,他表示:“美国已与包括韩国在内的多国签署自由贸易协定,因此若通过引入普遍关税等方式废除或全面修改现有自由贸易协定,从对外关系整体及美国经济所产生的影响来看,对美国而言也不是容易的选择”,“即便如此,如果重新进行修订谈判,关键在于双方利益要得到均衡反映。”
Law Firm Gwangjang国际通商研究院院长 Park Taeho(2011年至2013年任通商交涉本部长)就新政府通商政策表示:“如果普遍关税实际适用于韩国,就必须明确指出,这有悖于韩美自由贸易协定中相互取消关税的原则。”他还预测称:“由于获得《降低通胀法案》相关优惠的共和党地区较多,因此不太可能出现削减补贴等突发性变化,《芯片与科学法》也不会有太大变化,但存在缩减补贴支持的可能性。”此外,关于在Trump第一任期中激化的美中矛盾,他表示:“Trump第二任期政府将在保留Biden政府采取的对华制衡措施的同时,对中国进口产品加征最高达60%的关税等,施加进一步压力”,“但也不能排除其像第一任期后半段那样,尝试与中国达成重大妥协的可能性。”
首尔大学国际大学院教授 Yoo Myung-hee(2019年至2021年任通商交涉本部长)分享了自己参与Trump第一任期政府谈判的经验,并解释称:“Trump政府判断双边关系的标尺是贸易逆差。”她接着表示:“我们是贸易逆差国中的第8位,虽然不是Trump政府首要考虑对象,但可能在中国、墨西哥等部分国家之后成为下一个目标国家”,“因此需要冷静而又周密的应对。”
尤其是关于与Trump第一任期通商政策关键人物Lighthizer的谈判经验,她指出,当时美国政府的特点是:“第一,与是否为同盟无关,贸易收支逆差是主要标准;第二,不在乎是否违反世界贸易组织及韩美自由贸易协定,为缩小贸易逆差可以引入任何措施;第三,一旦提出谈判要求,如一两个月内没有进展,就不惜采取措施,行动速度极快。”她接着表示:“不过,对Trump总统而言,关税既是消除贸易逆差的手段,也是谈判的筹码”,“即使面对美国的单边措施,只要我们迅速而有效地投入谈判,有可能获得关税豁免或使我们的要求得到反映,这既是对政府谈判团队的挑战,也是机遇。”
此外,她还就Trump第二任期政府下世界贸易组织的未来表示:“这是世界贸易组织成立30年来面临的最大危机”,“早在8年前Trump登场时,世界贸易组织体制就开始动摇,在过去4年Biden体制下也没有发生重大变化,在此背景下重返白宫的Trump政府,将更加坚定地推行脱离世界贸易组织体制的通商政策。”她接着表示:“如果世界贸易组织不能通过彻底改革实现重生,我们将迎来一个以规则为基础的多边贸易体制不再发挥作用的新时代。”
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