[THE VIEW]缺乏AI基本法的韩国国家竞争力

Published 22 Oct.2024 15:08(KST)

各国为争夺AI霸权全力以赴
相关产业基础框架亟待建立
朝野需加快推进监管与立法

最近有一部法案在朝野两党之间不分立场地获得了共鸣，这就是《人工智能（AI）基本法》。国会科学技术信息放送通信委员会上月通过公听会，为在第22届国会正式讨论AI基本法打下了基础。随着该法案的必要性和时机的适切性在国会内获得广泛支持，预计相关讨论将加快推进。

当下已进入这样一个时代：谁掌握AI产业发展的主导权，谁就能改写国家的未来。若韩国企业和人才要在这场霸权竞争中发起挑战，就迫切需要制定兼顾振兴与监管的AI基本法。目前韩国完全缺乏相关法律，在怎样的制度框架下运营业务、推进技术发展都相当模糊。

这种法律空白可能会抑制创新，并带来在全球竞争中落后的巨大风险。关于安全性的讨论固然重要，但为复兴与发展构建制度体系同样刻不容缓。这两方面并非相互排斥，反而必须并行讨论，才能在确保技术可信度的同时，持续保持发展的动力。国家层面上，为鼓励AI发展而设立研究机构和支持政策也应尽快到位。

海外各国已经把国家命运押在AI上。新加坡判断未来发展完全取决于人才与技术，已设立政府下属机构，支持国家主导的AI项目和研究。政府层面从长远角度评估AI相关项目的可行性，在人力与资金方面不遗余力地提供支持。不仅是技术开发，还对AI的安全性和实效性展开深入的长期项目支持。通过多样化项目和产学合作，要把AI研究与技术开发的主导权掌握在新加坡手中。

这与最近韩国政府削减研究开发（R&D）预算的举措形成鲜明对比。欧洲也迅速在今年通过了AI基本法。尽管具体监管措施和自主性的边界尚不清晰，但已经为企业和产业界利用AI开展业务提供了一个总体框架，预计今后将逐步完善监管。邻国日本也已经启动了对AI使用及生成式AI的产业现状调查，预期将以此为基础，很快细化监管与政策。

所有法案都需要缜密审查和深入讨论。然而，就AI而言，考虑到其发展速度，具有一种特殊性：必须先通过基本法，迅速搭建起相关产业的基本框架。因为它的发展轨迹与以往技术截然不同。还必须意识到，各国都把AI视为未来的增长引擎，不惜一切代价投入竞争。在一个包容性的框架之下，应根据产业发展逐步打磨具体的监管措施和法律条文。

在持续进行的国政监察和朝野对立局面下，如果AI基本法的制定被一再推迟，将直接导致国家竞争力的下滑。目前，世界主要国家都把人工智能发展列为国家战略的最优先课题，围绕AI的全球霸权竞争日趋激烈，韩国若不想在这一潮流中落后，就必须在此时更加积极地提供支持，迅速完善法律和制度体系。