京义线、东海线被炸毁 南北陆路全线中断
投入超1800亿韩元…不属韩方资产
工程未完 工程总额未定…索赔无望
曾提出“两个国家论”的朝鲜最终切断了南北之间的陆路通道。随着京义线和东海线公路被炸毁，除共同警备区（JSA）外，事实上所有通道均被切断。虽然在“阳光政策”时期投入税金1800亿韩元建设的基础设施化为尘土，但预计要向朝鲜提出赔偿要求并不容易。
据联合参谋本部16日通报，朝鲜于前日中午前后在京义线、东海线一带炸毁了连接公路。自去年起，朝鲜就在公路附近撒布地雷，并从今年开始拆除钢轨等设施。近期不明无人机疑似突破平壤防空网后，朝鲜连日发出“口水弹”，随后又在距离军事分界线（MDL）约10米处公然引爆炸药，宣示中断通路。
京义线和东海线分别连接南北的西部和东部。2000年6月南北首脑会谈结束后举行的部长级会谈上，双方就连接南北的铁路、公路修复达成协议，自2001年至2008年，投入了我方政府提供的物资、设备等实物形式的贷款。规模为1.329亿美元，按当前汇率折算约1809亿韩元。统一部在朝鲜炸毁公路后发表立场文件时提及此事，强调“朝鲜仍然负有偿还该项贷款的义务”。
此前，政府曾就朝鲜于2020年6月以对朝传单为借口炸毁南北共同联络事务所一事提起损害赔偿诉讼，意在要求赔偿包括联络事务所和开城工业园区综合支援中心在内共447亿韩元的损失。本次政府也将研讨追究朝鲜责任的措施，但与当时相比，情况有所不同。当时被炸毁的联络事务所等属于“韩方资产”，而前日朝鲜炸毁的公路等设施则属于“出借资金”的概念，而非我们的资产。
要讨论偿还问题，首先必须确定贷款发生的时间点和最终金额。但在东海线铁路的情况下，北侧区段尚未连接，仍处于“未完工”状态。文在寅政府时期曾重新举行开工仪式，但工程并无进展。政府相关人士表示：“朝鲜确有偿还义务，但由于工程尚未完工，贷款金额等尚未最终确定”，并称“还需要进一步研究”。
也可以将朝鲜不偿还所借贷款解读为因债务不履行造成的损失，但在这种情况下，同样需要先确定贷款发生的时间和金额，方能进行偿还通知等程序。根据2002年9月签署的《南北铁路及公路连接工程物资、设备提供协定》，贷款的偿还期限为自贷款提供之日起，包括10年宽限期在内共30年，年利率为1.0%。
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今后即便在完成法律层面的审查后，政府再次对朝鲜提起诉讼，审判也难以正常推进。由于被告“朝鲜民主主义人民共和国”缺席，纵然政府胜诉，也缺乏切实可行的执行手段来获得金钱赔偿。不过，政府计划从明确追究朝鲜侵犯我国财产权等行为责任的层面进行应对。
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