出台减轻施工成本负担的特例措施…引入2000亿特别基础设施基金

by Lee Eunjoo

Published 02 Oct.2024 08:00(KST)

Updated 02 Oct.2024 14:34(KST)

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2日经济关系部长会议“激活民间投资方案”

政府将制定缓解工程造价上涨负担的特别措施。政府判断，为了进一步激活民间投资项目，有必要改善恶化的项目条件。在金融环境不确定性不断加大的背景下，为牵引作为主要出资方的金融机构参与投资，还将引入规模为2000亿韩元的民间出资专用特别基础设施基金。同时，政府还将完善设立无到期日、禁止赎回型公募基础设施基金的法律依据，以促进保险公司投资。

政府于2日召开经济相关部门部长会议，发布了包含上述内容的《激活民间投资方案》。此次对策旨在解决近期民间投资项目面临的紧迫问题，并合理化相关监管。

政府首先为解决抑制民间投资项目活力的工程造价上涨问题，决定推进增加项目费用的方案。鉴于2021年至2022年间工程造价大幅上涨，政府拟减轻这一负担。其意在以公共部门资金作为“引子”，为建筑市场注入活力。

对于收益型民间投资项目（BTO），允许将不超过总项目费用4.4%的金额反映到总项目费用中。构想是反映2021年至2022年间建筑投资国内生产总值平减指数（GDP平减指数）涨幅（16.4%）与居民消费价格指数（CPI）涨幅（7.6%）之间的差额。企划财政部相关人士表示：“若是1万亿韩元规模的项目，项目费用将增加440亿韩元。”在推进租赁型民间投资项目时，将新设特例，在“价格测算基准日至公告日”期间物价变动部分中，反映50%来核定工程造价。

其用意在于消除近几年建筑材料费和人工费等建造成本急剧上涨，可能导致民间投资延迟的忧虑。由于工程造价定得过低，建筑企业不愿参与公共部门工程投标，从而导致项目推进困难。同时，企划财政部还将针对政府分担需求风险方式的民间投资项目（BTL），在满足一定条件时，如银行进行投资，将把风险权重从目前的100%下调至40%，并细化公共机构参与民间投资项目出资的法律依据。

此外，政府将新设规模为2000亿韩元的出资专用特别基础设施基金，以支持民间投资项目募集出资金。特别基础设施基金将被设计为只能用于出资。产业银行将出资1000亿韩元，信用保证基金将出资1000亿韩元组建该基金，运作期限最长为10年。企划财政部相关人士表示：“今后金融机构等也有望追加参与该基金。”

政府还将允许设立无到期日的禁止赎回型公募基础设施基金。为此，企划财政部计划推动修改《民间投资法》。企划财政部预计，一旦允许设立未设定到期日的基金，保险公司等民间资金的流入将更加顺畅。因为在未设定到期日的情况下，保险公司可以将其归类为股权类产品，并以其他综合收益方式进行会计处理。