[Defense Club]政府机构改组应着眼提高效率

by Yang Nakgyu

Published 27 Sep.2024 11:20(KST)

Updated 18 Jun.2025 13:46(KST)

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历届政府在成立的同时都推进了组织改编。作为快速传达治国理念的手段，通过合并或新设部门等方式运用组织改编。

金大中政府从成立之初便遭遇前所未有的外汇危机，提出“精干高效政府”的口号，以分担痛苦为出发点，缩减公务员组织和编制。将财政经济院改编为财政经济部，并为缓解外汇危机的冲击波而构建应对体系。卢武铉政府则没有进行大规模组织改编，而是专注于职能再调整，意在提高政府部门的自主性和责任性，从而增强公务员体系的竞争力。在财政经济部、外交通商部、行政自治部和产业资源部引入复数次官制，将统计厅和气象厅提升为次官级机构。

李明博政府的关键词是部门间的合并与裁撤。通过整合具有类似或重复职能的部门，减少了11个机构。将总统秘书室和警卫室合并为总统室，将企划预算处和财政经济部合并为企划财政部，将科学技术部和教育人力资源部合并为教育科学技术部。任期中期，将保健福祉家庭部中青少年和家庭相关职能移交给女性部，并将部门名称分别改为保健福祉部和女性家庭部。朴槿惠政府打出“有限政府”的旗号，集中于固有职能和专业性。为担任与科学和信息通信技术相关的“创造经济”控制塔而设立未来创造科学部，同时将外交通商部和企划财政部中与通商谈判相关的职能移交给产业通商资源部，并新设经济副总理。以“岁月号”沉船惨案为契机设立国民安全处，并以救援失败追责为由解散海洋警察厅。文在寅政府则着力构建以公平与创新为核心的经济模式，新设中小风险企业部，将未来创造科学部更名为科学技术信息通信部，并通过整合行政自治部和国民安全处设立行政安全部，重新构建国家灾难管理体系。

现政府则在推进国防领域的组织改编。计划新设国防部第二次官制，并将防卫事业厅的部分职能收归国防部。防卫事业厅于2005年卢武铉政府时期为确保国防采购项目的透明性，将国防部的武器采购权分离出来，于2006年1月创设。但随着时间推移，该组织日益臃肿，尽管已有国防科学研究所（ADD），却又从ADD中分离出国防技术品质院，国防技术品质院之下又新设其他研究机构，导致国防研发出现混乱与重复投资。

问题持续发酵后，曾一度讨论在国防部引入第二次官制。设想是在国防部内新设第二次官，专门负责战力提升和战力运用，大幅缩减防卫事业厅的规模。带头推动这一方案的人物是前国防次官Jang Suman。他在任期内始终向记者强调，应将防卫事业厅改为隶属国防部并引入“第二次官制”。然而他被任命为厅长后却突然改变立场。厅长称，这是“因理解不充分而产生的误会”，“将防卫事业厅作为外局保留才是正确的”。外界普遍解读为，他在担任厅长后不愿再受到国防部干涉。