全罗南道知事 Kim Yeongrok：“为实现真正地方分权有必要修改宪法”
10日市道知事政策会议上强调
“中央集权限制多有苦衷
呼吁保障地方实质自治权”
全罗南道知事 Kim Young-rok 10日出席由大韩民国市道知事协议会主办的“2024市道知事政策会议”时强调称：“要像德国、法国那样实现真正的地方分权，就必须进行宪法修订。”
Kim Young-rok 知事当天以“从德国联邦制看强化地方分权方案”为主题作报告，说明了地方自治的局限与克服方案，提出了实现实质性地方分权的必要性，并作出上述表述。
目前我国的首都圈单极体制、人口断崖现象和地方消亡危机，正在导致国家竞争力减弱。
为解决这一问题，虽然正在推进多种地方分权政策，但由于中央政府仍未下放权力，地方自治反而在倒退。尤其是全罗南道的情况更加严峻。20世纪70年代为331万人的人口，目前已减少到180万人以下，在96万亿韩元的地区生产总值中，有32万亿韩元外流至首都圈等地区。
Kim Young-rok 知事表示，为扭转这种局面，正推动包括宇宙运载火箭产业集群等尖端产业，以及能源、旅游、农渔业等领域的多种政策，但由于权力集中于中央，受到诸多限制。
关于为实现地区均衡发展而设立的“地区均衡发展特别会计”，他指出，由地方自治团体自行编制的自主账户在持续缩减，其中71%固定用于灾害预防工程等国家事业性质的项目，地方可以自主使用的预算极为有限。
他还以实际案例指出，产业园区开发的许可权掌握在中央手中，导致园区开发被延误；风力发电许可也仅限知事可批准3兆瓦以下项目，给实质性推进带来困难。
随后，他介绍了德国和法国的地方分权模式，说明德国通过代表地方利益的联邦上院以及共同税收分配方式等，保障了地方的实质性权力。法国同样由地方政府代表等组成上院来代表地方利益，并强调其明确划分中央与地方的事务分工。
Kim Young-rok 知事主张，最终要实现地方分权，持久而制度性的方案就是进行宪法修订。
Kim Young-rok 知事表示：“应新设代表地方居民利益的上院，并通过中央政府与地方自治团体之间明确的事务分工，保障地方自治团体的职能与角色”，“同时，通过以自主性和责任为基础的自治立法权、自治财政权保障，使地方能够拥有真正的自主性。”
但由于宪法修订需要时间，他也提出了在此之前从现有层面推动问题解决的努力方向。
Kim Young-rok 知事表示：“通过全罗南道正在推进的‘全罗南道特别自治道设立’，将获得能源、旅游、农渔业、尖端产业等全罗南道擅长领域的相关权力委托，创造新的未来增长动力”，“由全罗南道先行试点，再让所有地方共享其成果，提出地方分权的新模式，通过这一过程打造中央与地方相互协调的大韩民国。”
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