林业厅:“将在森林资源保护与利用间实现平衡”
韩国林业厅将把森林划分为可供经济利用的森林和需要生态保护的森林并加以分类管理,以提升森林的可持续性,着手最大化森林本身的功能和作用。这意味着,在过去50余年主要集中于为国土披上“绿色外衣”的基础上,更进一步将重心放在森林的协调保护与利用上。
林业厅10日发布了包含上述内容的《全民共享森林推进战略》。该推进战略的重点在于:对需要经济利用的森林促进自由开发利用,而对具有高度保护价值的森林则实行严格保护。通过提高森林的可持续性,使当前乃至未来世代的国民与林业从业者、城市居民与山村居民都能均衡享有森林价值,是该战略的基本方向。
首先,在保护森林资源方面,林业厅将培育环境适应性突出的优良树种,以在气候变化背景下维持可持续的森林生态系统,并积极推进对冷杉等对气候变化脆弱树种的保育活动。与相关部门协同,在目前未被利用或处于闲置状态的闲置土地上开展新造林项目、扩大碳汇,也被纳入推进战略之中.
同时,将强化森林在应对气候变化中的作用。林业厅将推动制定利用国产木材活跃木结构建筑的相关法律,使木材作为碳储存库的用途得以扩大,这是一项具有代表性的举措。为此,林业厅计划着手改善与木材利用相关的各类监管。
保护国民生命和财产免受森林灾害侵害,也是推进战略中包含的主要课题之一。近期森林灾害在气候变化影响下呈现日常化、大型化趋势。鉴于此,林业厅将制定《森林灾害防治法》,构建一套将迄今为止按山火、山体滑坡、森林有害生物等灾种分别运营的设施、装备和人力资源进行整合管理的应对体系。
此外,还将有机衔接高性能、多用途的山火扑救车辆和基于人工智能的山火监测平台等地面资源,以及农林卫星和直升机等空中资源,全力保护森林资源以及国民的生命和财产免受森林灾害侵害。
推进战略也着重于将森林作为资源进行有价值的利用。国内私有林中,56%为不在当地的林地主所有,或是所有面积不足3公顷的小规模经营林地,占整体的86%。这一结构难以在一线要求进行规范的森林经营。为改善这一状况,林业厅今后将推动森林所有结构的合理化。
林业厅的构想是,引入“山地银行制度”,由林业厅收购对森林经营不感兴趣的林地主的山地,再提供给有森林经营意愿的青年、返乡从事林业者等预备林业从业者;同时,引入“森林公益价值保全支付制”,向在经济生产活动上受到限制的保护区森林所有者提供合理补偿。
为使林地主能够自由开展木材生产等森林经营活动,还将同步推进引入“木材收获(采伐)协约制度”,以化解与当地居民之间的矛盾。
还将探索把“森林”培育为应对地区消亡的核心经济资产的方案。通过在森林中创造就业、食物和休闲消费,使森林本身成为预防地区消亡的核心平台,是这一举措的关键。
为此,林业厅计划打造“地区木材枢纽园区”,将木材生产—流通—加工的全部流程一体化,从而摆脱目前对进口木材依赖度较高的国内木材产业结构,并积极培育国产木材品牌“韩木”。
林业厅还将合理改进阻碍地区发展的森林管制,开发基于森林的新型旅游资源,集中机构力量,使森林旅游资源能够发挥激活地方经济的催化剂作用。
此外,林业厅还考虑到企业对环境、社会贡献和透明经营(环境·社会·治理)的关注度不断提高,将与希望参与森林领域的企业构建社会公益协作网络,激活在森林保护与利用领域的民间投资与参与。
Im Sangseop林业厅厅长表示:“林业厅将努力营造成就健康森林,使从当代到未来世代的所有人都能有价值地享受森林带来的福祉”,“将通过这一推进战略不断与一线沟通、持续提供支持,以创造切实的成果”。
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