“龟尾式”人口政策见效…龟尾市8月人口增加41人
民选第8届启动后仅2年 月均人口减少率缓解80%
以需求方为中心…大胆而高效的龟尾式人口政策见效
自2022年以来持续缩小人口降幅的龟尾市人口在今年8月重回增长态势，与此相关的“龟尾模式”人口政策备受关注。
自2018年起开始减少的龟尾市人口，到2020年月均减少人数降至300人左右，2022年更是创下历史最大减幅，减少4471人，原本预计今年将面临40万人大关失守的危机。
然而在第八届民选政府就任后，市政府推行差异化人口政策并集中全市行政力量，结果去年人口减少趋势改善了40%以上，今年月均人口减少人数缩减到80人左右，减幅改善近80%。
尤其是上个月人口增加了41人，人口减少趋势出现逆转，其中一个直接原因被分析为新生儿数量增加，表明龟尾市为克服低生育率所作的努力正在逐步显现成效。
出生人数与死亡人数差额所体现的自然增减数值在7月和8月连续两个月实现两位数增长，今年月均出生人数较去年小幅增长约4%。虽然只是小小的成果，但在全国性低生育率危机之下，被评价为振奋人心且富有希望的信号。
这些人口数据的积极变化，被解读为以需求方为中心的细致政策设计、通过思维转变实现的小创新、相比现金性支持更侧重于构建适宜育儿的基础设施、扩散工作与家庭兼顾文化等，聚焦根本问题解决的“龟尾模式”人口政策所产生的效果。
第八届民选政府的最优先目标是人口恢复。龟尾市继去年1月新设人口青年科之后，今年7月又新设未来教育照护局，集中力量打造“适宜养育子女的城市”，让青年能够扎根发展，让女性能够充分发挥自身能力。
首先，市政府通过具有实效性和差异化的教育支持，致力于强化公立教育竞争力，以培育地区未来人才。特别是去年10月开设的龟尾市升学与职业规划支援中心，提供系统化的教育咨询和专题讲座，不仅为准备大学入学考试的高中生提供帮助，也使初中生的升学咨询需求不断增加。
同时，龟尾市正通过实现各片区“10分钟生活圈内24小时照护服务”，构建全方位照护体系。为减少目前需求较大的育儿照护服务等待人数，市政府计划在原有282名照护员的基础上再增聘20人，并将托管照护服务的受托机构由1处扩大至2处，以弥补照护空白。
去年全国首创设立的“龟尾24小时照护中心”，以及今年追加设立的“山东24小时照护中心”，已为2000余名儿童提供夜间延时照护服务；从今年9月起，24小时专门小学照护设施将扩大至6处，片区化照护体系正逐步构建。
尤其是在全国儿科诊疗体系面临崩溃风险的背景下，龟尾市与医院全方位协作，作为最优先公约项目推进的“365儿童青少年诊疗中心”已开诊，改善了儿科急诊诊疗空白；同时还运营庆尚北道首个“生病儿童照护中心”，减轻双职工家庭的育儿负担。
今年4月，为高危新生儿提供专业治疗的庆尚北道唯一“龟尾+新生儿重症监护中心”也已开业，构建起覆盖龟尾及庆尚北道中西部地区的儿科必需医疗体系。
此外，龟尾市还本着将孕妇和多子女家庭视同国家有功者待遇的理念，放宽多子女家庭认定标准，扩大多子女优待卡、孕妇K-MOM出租车等多项切实有帮助的政策。
龟尾市也在持续推进从“只会工作、毫无趣味的城市”向“懂得享受、让人愿意停留的、有浪漫气息的趣味城市”的转型。
去年吸引8万人前来、并被指定为庆尚北道优秀庆典的“龟尾拉面庆典”，以及庆尚北道规模最大的户外庆典“龟尾美食节”、“青春·金乌川樱花庆典”等，正逐步成为当地代表性节庆活动。
为振兴传统市场，并为市民提供多样的美食、景观与娱乐，“龟尾甜蜜浪漫夜市”自4月至6月共吸引约26万人到访，在将龟尾塑造为“令人想停留的城市”方面发挥了重要作用。
第八届民选政府以来，近5.7万亿韩元的大规模企业投资，不仅创造了优质就业岗位，也推动了市中心的快速再开发；创下历史最高、规模达2万亿韩元的市级财政，也为人口政策提供了有力支撑。
同时，龟尾市还先后入选半导体材料与零部件专业园区、国防产业创新集群、教育发展特区、机遇发展特区等中央政府“地方时代”核心课题，进一步夯实了实现42万人口恢复目标的基础。
龟尾市今后也将继续把人口恢复作为最优先目标，特别是以青年女性为中心强化全生命周期支持政策，培育半导体、国防等尖端产业，筹备综合新机场时代，全力提升龟尾未来价值。
市长Kim Jangho表示：“第八届民选政府两年来，我们集中力量应对人口危机，在缓解人口减少趋势的基础上，又取得了人口回升这一虽小但意义重大的成果。今后将通过以需求方为中心、果断而高效的政策推进，让青年汇聚龟尾、扎根生活、结婚生子，在这里怀抱未来梦想，我们将为打造这样的龟尾而全力以赴。”
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