国民力量党 Kim Seungsoo：“文在寅政府5年公共机构员工增加13万名”……负债激增82万亿

by Gu Daeseon

Published 02 Sep.2024 09:47(KST)

Updated 03 Aug.2025 08:40(KST)

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非正式转正引发连锁副作用
新招聘锐减、招聘腐败曝光

国民力量党议员 Kim Seungsoo（大邱北区乙）2日表示：“文在寅前总统曾宣称要在任期内开启公共部门非正规职‘零时代’，但其草率推进的非正规职转正政策，不仅因公共机构膨胀导致效率下降，还引发招聘腐败、服务质量下滑等，副作用更多。”

作为国会预算决算特别委员会委员活动的 Kim 议员通过国会预算政策处财政经济统计系统确认的资料显示，在文在寅政府任期末的2021年，公共机构任职员工人数约为43.8万人，比政府成立前增加约13万人。这一增幅超过了李明博政府期间增加的约1.4万人与朴槿惠政府期间增加的约6.5万人之和。

国民力量党议员 Kim Seungsoo

2021年公共机构负债为583万亿韩元，比文在寅政府上台前2016年的500.4万亿韩元增加了82.6万亿韩元，相反，当期净利润却锐减了4.6万亿韩元。

由此导致公共机构新进招聘骤减。曾是非正规职转正前十大型国企之一的韩国电力公司，将每年约1700人的新进招聘规模在2021年缩减至1100人，减少逾三分之一；韩国赛马协会则在2020年仅新招录1人，2021年甚至一次也未新招录正式员工。

有观点指出，大规模将非正规职转为正式员工，加重了财政负担，使组织臃肿，致使缺乏新进招聘余力。

副作用不止于此。在推进转正前，一些公共机构员工还被曝出违规优先录用亲属并将其转为正式员工的非法招聘问题。审计院审计结果显示，包括仁川国际机场公社在内的5家公共机构中，在3048名转正人员中，有10.9%与机构任职人员存在亲属关系。

仁川机场公社宣布将非正规职转为正式员工后，网络社区中出现了“原本在打工网站上以安保（安检人员）身份进来，每月挣190万韩元，这次要去仁川机场公社当正式工了……你们从首尔大学、延世大学、高丽大学毕业又能怎样，你们白白荒废5年以上的时间，我一边赚钱一边当正式工”之类的嘲讽帖文，由此加剧了青年之间的矛盾；甚至还出现了要求停止国企正式员工转正的青瓦台国民请愿，获得了超过35万名国民同意。

尤其是无节制的转正，使服务质量、道德风险等公共机构竞争力下滑的担忧成为现实。

曾被视为为在短时间内谋求劳资稳定、非正规职转正“模范案例”的韩国铁道公社子公司 Korail Tech，其处分案件从2015年至2018年共11件，激增至2019年至2022年的111件，增加了10倍；在科学技术领域政府出资研究机构中，也出现了转为正式员工后研究成果下滑的批评。

国民力量党议员 Kim Seungsoo 表示：“在5年任期内实现非正规职‘零’目标，本就几乎不可能，文在寅政府却一意孤行推进，结果只是一再制造无数副作用。鉴于政府所有政策都与国民生活密切相关，更加根本且切合现实的方案是必不可少的。”